1、中国进入新时代

  2017年10月18日，党的十九大在北京胜利召开，习总书记在大会上提出：“中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代”

2、新时代对社会治理提出新挑战

  在党的十九大报告中，习总书记提出：“要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。

3、新时代为上海的城市发展提供新机遇

  上海作为长江三角洲世界级城市群的核心城市，2017年12月15日，《上海市总体规划（2017-2035年）》获得国务院批复同意，《规划》明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措，为上海未来发展描绘了美好蓝图。《规划》指出，2035年，上海基本建成卓越的全球城市。习总书记曾明确指出：“城市管理要像绣花一样精细，越是超大城市，管理越要精细”

  2018年11月6日，习近平总书记来到浦东新区城市运行综合管理中心，了解上海在推进城市精细化治理方面的做法时，在听完工作人员对“城市大脑”的介绍后，习近平这样说道：“提高城市治理水平，一定要在科学化、精细化、智能化上下功夫。这表明：上海要创建国际一流的城市，要有一流的治理，这既是挑战也是机遇。

4、社会治理的重心在社区

  其实，在第十二届全国人民代表大会第四次会议上海市代表团全体会议中，习总书记就为上海城市治理工作指明了工作重心，他说：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”。社区，作为社会治理的关键所在，是社会治理的基本单元，在社会治理的决策和行动中，社区治理水平与每个居民的切身利益息息相关。社区治理是一项系统性工程，线多面广，面临着多方的挑战，包括人口的流动性大、社区治理的组织体系和法律体系不健全、居民的社区参与度不高、政府的行政性包揽过多、市场主体有效参与机制缺乏、社区治理的协商机制不畅等，都在一定程度上影响着社区治理的水平和质量。

5、党建引领社区治理新探索

  “坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径……”这是习近平总书记在2014年、2015年、2016年全国两会期间参加上海代表团审议时相继作出的重要指示。近年来,上海认真贯彻落实这一重要指示精神,积极探索，让党建成为引领城市精细化管理的“绣花针”，一个个鲜活的案例，让我们可以直观的感知市民群众的获得感和满意度。

  “家门口”的服务站，社区服务就在身边。图片上是嘉兴路街道党工委打造的市民驿站嘉兴路街道第一份站，一群社区老人正在学做雪花酥,看着香喷喷的“作品”出炉,大家都忍不住尝上一口。这个分站集家庭诊所、家庭药房、社区食堂、社区养老、社区助幼于一体,形成了15分钟社区生活服务圈和网格化城市管理圈。把市民驿站作为党建引领多元主体参与社区管理的共治平台，既发挥了党组织的领导作用，也充分发挥了居民的自治功能，为群众打造‘家门口’的服务站，社区服务就在身边。

  “智慧化”的社区平台，平安建设你我同行。最近，一直有一件事盛传于徐汇区田林街道的居民口中，前两天一名“潜伏”于该街道某小区的贩毒潜逃人员在小区门口的人脸比对中现身，这名女性毒贩9年来辗转多地,一直以保姆的身份做掩护,直到这次被警方逮捕。其实,毒贩落网完全归功于该街道党工委去年启动的智慧社区项目，依靠神经元传感器实现人脸识别、智能监控、电子嗅探等治安感知功能,同时与相关职能部门的数据协同,通过智慧社区平台，实现社区精细化治理，为平安建设奠定坚实基础。

   蔡老太的“幸福事”，党建引领四治一体。最近，家住虹口区江湾镇街道、93岁高龄的蔡老太心情大好，因为她再也不用爬六楼了。该社区老旧住宅比较集中,居民老龄化程度较高,60岁以上的老人达3.1万人,约占户籍人口的36%。在江湾镇街道党工委的积极推动下，采取法治、德治、自治、共治“四治一体”工作法，成立加装电梯自治管理小组,动员小区内具有法律、建筑和财务等职业背景的居民发挥专业优势,参与自治管理,确保做通每家每户的工作，最终解决了“不离旧宅、加装电梯”这一难题。

       以上一个个生动的小故事都表明，上海针对超大城市治理的有效探索：把基层党建始终贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，推动管理和服务力量向街道社区下沉，精细指导、精准施策，实现绣花般的精细化治理，不断提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。社区的“善治”是国家稳定、社会和谐、人民幸福的重要基础，从实情出发、因地制宜、突出特色，社区就能在齐心共建中成为“无人是客”的幸福家园。