当前，研究制定“十四五”规划和2035年远景目标的号角已经吹响。打好“持久战”、设立远景目标，关键要有前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。

要厘清2035年远景目标与“十四五”规划的关系。2035年远景目标是“十四五”规划的周期延伸和远期方向，“十四五”规划是2035年远景目标的阶段性、具体化的发展目标和重要基础。在远景目标设置时，要充分考虑战略方向、发展目标的承接与递进。

要正确区分目标与预测、愿景的不同。预测是指根据目前的发展情况和趋势，分析出未来的发展情况；愿景是指未来达到的某种状态，具有宏大和不具体的特点。目标不是简单的预测，而是为发展指明方向、提供驱动力，也不是模糊的愿景，而是对需要达到的发展程度进行的蓝图式构思。所以，在远景目标设置时，要坚持现实情况和导向意义相结合，做好目标的分解与细化。

要强化底线思维，增强风险意识。在不稳定性、不确定性的背景下，设置2035年远景目标时，既要对危机态势做最坏的准备，也要努力争取较好的结果，有效防范、化解各类风险，为发展守住安全底线。比如，将资源效率、生态红线、环境质量作为高质量发展的底线约束。

在高质量发展的目标下，还要严守经济安全底线，防范金融风险，警惕“黑天鹅”、“灰犀牛”事件；在“美丽中国”的目标下，要防范各类环境风险，严守生态保护红线，等等。

（作者单位：复旦大学）