2018年6月10日，习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第八次会议上提出“支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸示范区”，青岛市积极落实总书记讲话精神，委托国际经济贸易学院蓝庆新教授、青岛研究院寇文煜院长开展研究，形成《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区发展规划报告》，为上合示范区总体建设方案提供了基础性研究成果，经青岛商务局层层上报，获得中央领导肯定。在2019年7月24日习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议上获得通过，国务院于2019年9月20日正式发函（国函［2019］87号）批复《总体方案》。
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