编语：新年伊始，一场突如其来的新型肺炎疫情打乱了全国人民的生活，一场防控阻击战在中国骤然打响。有的人，走在战“疫”的最前线，用自己的行动助力疫情防控。在抗“疫”的战场上，逆行的背影让人感动，隔着口罩的亲吻让人动容。在当前，举国上下众志成城、抗击疫情的时刻，研究院积极行动，针对疫情对中国经济和社会多方面的影响，积极发声，贡献智慧。我们坚信没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来！

本期为大家带来程永林教授的文章《提高产学研结合程度，推动广东省生物医药产业高质量发展》，该篇文章获多方媒体关注，界面新闻，qq新闻等知名网站、APP相继转发。

新冠肺炎疫情的爆发对实体经济与宏观经济运行产生了重大外生冲击，也正在深刻影响广东省内的产业业态和经济结构。与疫情防控和治疗直接相关的生物医药产业，毫无疑问在应对重大挑战后，正迎来了战略发展机遇期。3月30日，马兴瑞省长在推动广东省生物医药产业高质量发展的专题工作会议上明确提出，要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，优化顶层设计、强化政策供给，把我省生物医药产业打造成为具有国际竞争力的新兴支柱产业。

由于新冠肺炎疫情的冲击，全球生物医药产业的软肋和结构性问题被暴露出来，这也使得全球对生物医药产业正在给予更多关注和投入、政策扶持与资金支持。国内各地方政府在疫后复产复工良好形势下，对于生物医药产业的相关扶持和促进措施也正在酝酿和陆续出台之中。那么，广东省作为我国生物医药产业的大省，该如何把握这一战略机遇，将生物医药产业打造成为具有国际竞争力的新兴支柱产业呢？

近年来，广东省现代生物医药产业发展迅速。2016年，广东省生物医药产业实现产值超过3000亿人民币。2017年，广东省生物医药产业增加值增长11.6%。2018年，广东省生物医药企业超过1200家，产值超过3500亿元。目前广东省生物医药产业的发展速度和产业规模均处于全国前列，产业体系也日趋完善。广东拥有中科院广州生物医药与健康研究院、中山大学医学院和附属医院、暨南大学医学院和附属医院、南方医科大学、广州中医药大学、广州医科大学、广东药科大学等一大批科研基地，其中已建成国家级重点实验室11个、省部级重点实验室116个。广东省生物医药行业申请知识产权数量和权重较高，2018年，广东省生物医药产业专利申请量为49479件，约占全国的11%。

然而，应该清醒认识到，广东省在将生物医药产业打造为具有国际竞争力的新兴支柱产业方面，仍然存在一些亟待破解的瓶颈约束。主要表现在以下三个方面：首先，仍需加大研发投入，提高产学研结合程度，广东省在医药制造业新产品开发经费支出方面，还需加大。其次，广东省生物医药产业自主创新能力亟待加强，目前化学药品和大部分生物药品主要为仿制品，并且重复生产现象较为严重。产品缺乏具有自主知识产权和核心技术，是目前制约广东生物医药产业发展的关键问题和不足。最后，广东省生物医药企业规模总体偏小，从业人员数量、质量和结构，产品品种、产品竞争力和行业研发水平等指标，需要以国内先进省市和全球生物医药巨头缩小差距。

生物医药产业本质上属于高技术产业，具有开发周期长、资金投入大、风险高等特点。广东省要大力发展生物医药产业，既要按照产业演化路径和市场发展规律推进其跳跃式发展，又需要政府加强政策扶持、理性引导和有效规制，防止省内各个地区和企业一哄而上、盲目竞争导致资源错配和浪费，从而推动生物医药产业和企业科学发展、有序健康发展与可持续发展。为此，我们建议：

第一，广东省需要进一步推进体制机制创新，深化医药卫生领域“放管服”改革，在扶持生物医药高技术企业方面需要加大投入促进产出，引导市场预期，加强宏观调控。例如广州市政府2020年第1号文《广州市加快生物医药产业发展若干规定（修订）》中，提到了对自主研发及在广州市转化的生物医药产品分阶段给予资金扶持，并对于各类相关项目也会视情况给予不同程度的奖励及优惠补贴。为此，各级政府部门和金融机构在使用资金支持具有自主知识产权的生物医药产业关键技术和创新产品实现业化时需要制定好规则和严格的制度。针对生物医药产业的新兴发展方向，各级职能部门应多利用政策扶持这一信号，引导市场理性预期，多吸纳社会资金和企业参与生物医药行业的快速发展。

第二，结合疫情防控需要，加强生物安全关键技术研发，加快国际化高水平综合创新平台和重大科研基础设施建设，加大对生物医药领域研究的投入力度。针对目前省内接近90%的化学药品和大部分生物药品为仿制品的产业发展现状，广东省应围绕生物医药产业的重点发展领域进行产业规划和技术攻关，尤其是加强对制约生物医药产业的关键共性技术瓶颈开展联合攻关，提升行业和企业技术研发能力和创新能力。着力抓好原始创新和集成创新，大力支持创新药前期开发研究和二次开发。这意味着广东省在十四五规划中，需要进一步提升对省内高校、医药科研机构、生物医药企业研发创新能力的经费投入和政策扶持力度。

第三，完善吸引高水平生物医药人才培养、引进、使用等配套机制建设，深化粤港澳生物医药产业合作，努力抢占全球生物医药产业制高点。推动产业集聚发展，多渠道引入社会资本，建设高水平生物医药产业园区，打造广州、深圳生物医药产业发展高地，完善生物医药产业研发、试验、应用、生产、反馈链条，引导和推动一批生物医药企业兼并重组，加快培育生物医药龙头骨干企业，形成一批具有较高知名度和影响力的粤产生物医药品牌。大力扶持高新技术生物医药企业加强人才汇聚、技术研发和产品创新，提升生物医药产业和产品的国际竞争力。