行军路上，毛泽东带着脚伤一路调查研究， 寻找解决问题的办法。陈士榘回忆毛泽东当时说:“我观察过，凡是拥有一定数量党员的连队，士气就高，作战英勇，长官也能得到有效的民主监督。”尤其对何挺颖任党代表的连队印象深刻。这个连党员多，注重发挥党员积极作用，基本没有逃兵。毛泽东多次找何挺颖谈话，听取意见。何挺颖说:我看要从军队的党组织去考虑。部队党组织太少，党员人数也不多，这样就抓不住士兵。

毛泽东还先后与宛希先、何长工、韩伟等谈话，了解北伐军党组织建设情况，当时叶挺独立团是团建支部、营建小组。共产党员以军官为主体，起始只有20多人，士兵中基本没有党员。于是，毛泽东下定决心，再造一支新型革命军队。

毛泽东的基本思路是:抓部队必须抓住士兵，抓住士兵则必须抓好基层。从连队开始，形成连有支部，排有小组，班有党员。由于当时连队党员极少，先从连队建立士兵委员会开始，在连党代表指导下开展工作。士兵委员会优先解决官兵伙食一致和官长打骂士兵问题，以连党代表为主建立支部。不能像旧军队那样靠军官一级一级抓部队，而要依靠党的基层组织，由下而上。实行支部建在连上和士兵委员会建在连上。

毛泽东在江西永新三湾村宣布了五项整编措施，特别是党组织实行支部建在连上，设党代表，增加基层军官和士兵为前委委员;连队建立士兵委员会，从管理伙食开始，实行内部民主管理制度。这些措施，开启了党对军队领导和民主政治建设之路，铸就了人民军队之魂。

三湾改编以后，为落实支部建在连上，10月到达酃县水口，毛泽东亲自发展6名士兵入党。抓军队要抓好基层，抓好基层要抓住人。这个人，就是共产党员和共产党的支部。当前，全面从严治党步人纵深，抓基层更有紧迫现实意义，基层朝气蓬勃更能彰显党的战斗力。

  (作者为中国井冈山干部学院特聘研究员、东固革命根据地研究会会长;《人民日报》2017年4月18日)