吉林大学党组织“对标争先”建设计划实施方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持和加强党对高校的全面领导，落实《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》（教党〔2018〕25号），结合学校实际，现就在学校各级党组织中推进落实“对标争先”建设计划，制定本实施方案。

一、总体要求

实施“对标争先”建设计划，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议、全国组织工作会议、全国教育大会精神，坚定不移贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面推进学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，严格对标看齐，勇于改革创新，努力创先争优，有效提升组织力，突出政治功能，不断提高党的建设质量，充分发挥学校党委领导核心作用、院级党组织政治核心作用、基层党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为加快学校“双一流”建设、实现内涵式发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

（一）强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进师生头脑工作，推动全校各级党组织和广大干部党员学习贯彻党章党规党纪，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（二）突出问题导向。坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦学校各级党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的问题，聚焦在学校党委领导核心作用、院级党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥方面存在的问题，深入分析，系统谋篇，精准发力，综合施策。

（三）提升党建质量。坚持质量抓标准，以标准化建设为牵引，以提升组织力为重点，优化基层党组织设置，扩大组织覆盖，健全规章制度，创新活动方式，提升保障能力，完善激励约束机制，增强党组织工作成效和党员队伍生机活力，使学校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效，不断提高党建工作规范化、科学化水平。

（四）完善引领机制。坚持把典型引领作为重要推动力，在全校范围内开展党建工作示范学校、标杆院系和样板支部创建活动，大力开展全校各级党组织书记的集中培训、示范培训和网络培训，精心培育、总结凝练成熟机制、有效办法和典型经验，示范引领、辐射带动全校各级党组织由要素建设向内涵建设、功能建设提升，由单一推进向系统建设、整体建设提升，由补齐短板向全面进步、全面过硬提升。

（五）推动事业发展。坚持把统筹推进中心工作作为基本落脚点，坚持把学校党的建设与学校“双一流”建设有机融合，充分发挥各级党组织团结带领和凝聚广大师生的政治功能、组织功能与服务功能，加强和改进新时代学校师生思想政治工作，统一思想、凝聚共识，引领推动学校改革发展稳定，确保扎根中国大地办好中国特色社会主义大学。

二、主要任务

实施“对标争先”建设计划，各级党组织要全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九大精神，全面对标党章党规党纪，全面对标《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，全面对标全国组织工作会议和全国教育大会精神，努力在管党治党取得新成效上争先，在办学治校展现新作为上争先，在推动高质量发展取得新突破上争先，在全面从严治党呈现新气象上争先。

（一）学校党委要做到“四个过硬”。学校党委全面领导学校工作，履行管党治党、办学治校主体责任，在“对标争先”中要做到“四个过硬”。

1．把方向过硬。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的教育方针，确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向和育人导向。

2．管大局过硬。坚持党管办学方向,坚持党管改革发展，坚持党管干部、党管人才，认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，谋大局、议大事、抓重点，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍反对和纠正“四风”，始终发挥学校党委总揽全局、协调各方作用。

3．作决策过硬。坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，健全领导班子议事和决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进学校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作。

4．保落实过硬。紧紧围绕学校党的建设和人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等各项任务，抓调研谋划、抓落实推进、抓监督检查，善于从基层和师生中寻找解决问题的办法，注重协调解决工作中的困难。对事关全局的中心工作和事关师生根本利益的重大事项，党政主要负责同志要亲自挂帅、严格把关、负责到底。

（二）院级党组织要做到“五个到位”。院级党组织是学校办学治校的中坚力量，起着承上启下作用，是学校管党治党、办学治教的实施主体，在“对标争先”中要做到“五个到位”。

1．党组织领导和运行机制到位。有效宣传贯彻执行党的理论路线方针政策和学校党委的决定，保证监督作用充分发挥。坚持民主集中制，健全完善院级党组织会议和党政联席会议制度，领导班子整体功能强，议事决策水平高，领导班子成员分工明确、职责清晰，集体领导、党政分工负责、协调运行工作机制顺畅，在党员队伍、干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。

2．政治把关作用到位。严格落实意识形态工作责任制，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确政治立场、政治方向、政治原则。加强对本单位学术组织、研究机构和学生社团等的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类宣传思想文化阵地。

3．思想政治工作到位。本单位理论学习中心组制度、师生政治理论学习制度健全，习近平新时代中国特色社会主义思想教育深入开展，师生思想政治工作亲和力和针对性强，推进社会主义核心价值观培育践行扎实有效，师德师风、学术道德、教风学风建设成效显著。

4．基层组织制度执行到位。对师生党支部工作指导推动到位，基层组织设置合理、按期换届。师生党支部工作考核评价办法健全完善、有效执行，对后进党支部整顿及时、转化达标。党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作扎实有力，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位。师生党支部书记选优配强，“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。在高层次领军人才、优秀青年教师和大学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显。专职组织员配齐配强。

5．推动改革发展到位。谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力，党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，切实维护学校和谐稳定，文明校园、平安校园建设业绩突出。

（三）基层党支部要做到“七个有力”。基层党支部是党在学校全部工作和战斗力的基础，担负着直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务师生的职责，在“对标争先”中，要做到“七个有力”。

1．教育党员有力。坚持以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，党员理想信念教育、党性教育、纪律教育、道德品行教育扎实开展，主题党日严格规范。

2．管理党员有力。依托“新时代e支部”开展党员积分制管理和党支部标准化规范化创星工作扎实有效，党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作规范有效，党员先锋模范作用充分发挥，不合格党员组织处置稳妥有序。

3．监督党员有力。坚持把纪律和规矩挺在前面，善于发现并有效解决苗头性倾向性问题，“咬耳扯袖”成为常态，监督党员履行义务、遵规守纪及时到位，教育引导、组织处置等措施有效运用。

4．组织师生有力。最大限度地把师生组织起来，团结引领凝聚师生投入中心工作的动员力、实效性强，政治引领与政治引导工作到位，组织优势发挥明显。

5．宣传师生有力。学习传达上级党组织决策部署及时到位，注重发现树立、宣传推广师生身边典型人物、典型事迹，思想政治优势发挥明显。

6．凝聚师生有力。善于统一思想、凝聚人心、增进共识，思想引领和价值观塑造有机融入教师教学科研、学生学习生活，组织引领师生听党话、跟党走成效突出，密切联系师生优势明显。

7．服务师生有力。常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制健全有效，服务师生优势明显。

三、方法步骤

（一）制定方案。（二）争先创建。（三）重点培育。（四）考核评估。（五）推广运用。

四、组织领导

（一）落实主体责任。全校各级党组织要在学校党委领导下，将“对标争先”建设计划作为推动“双一流”建设、实现内涵式发展的重要举措，要与本单位事业发展统筹考虑，与中心工作统一谋划、有机结合、协调推进。各院级党组织要切实担负起主体责任，党组织书记是第一责任人，党政领导班子要密切配合，认真谋划研究，精心组织实施，狠抓工作落实，确保取得实实在在成效。

（二）强化保障措施。学校利用党费和干部培训经费对“对标争先”建设计划提供经费保障，把“对标争先”建设计划实施情况作为党组织书记抓党建述职评议考核和“两优一先”评选表彰的重要依据，引导支持全校各基层党组织着力提升党建工作质量。各院级党组织要统筹各种资源和力量，健全机构，完善机制，搭建平台，通过党费和基层党建工作经费等形式，加大投入，为实施“对标争先”建设计划创造良好条件。

（三）加大宣传力度。将宣传工作贯穿“对标争先”建设计划实施始终，充分利用学校和本单位各类宣传媒体与平台，以接地气、形象化的方式，多形式、多渠道宣传展示各院级党组织基层党建先进组织、优秀成果和典型案例，发挥示范引领作用，在全校树立起大抓基层、严抓基层的鲜明导向，形成学习先进、争当先进的良好氛围，努力为提升学校党建质量营造良好工作氛围和舆论环境。