林北川同志先进事迹

乐东县地处海南省西南部，是省定贫困少数民族自治县。2012年上半年，国电海南西南部电厂落户乐东，引发了持续近一年的大规模群体性事件，干群关系紧张，社会管理混乱，经济发展止步不前。在这样的背景下，时年55岁的林北川同志临危受命，担任乐东县委书记。四年来，林北川同志不负重托，率先垂范，自觉践行“三严三实”，带领全县广大干部群众苦干实干，破解了一系列难题，实现了乐东从“地动山摇”到政通人和的巨大转变，其事迹得到了刘云山和赵乐际，刘奇葆等中央领导同志的批示肯定，中央各主要媒体进行了集中宣传报道。2015年，林北川同志被评为全国优秀县委书记。

牢记第一责任，切实抓好党的建设

林北川同志牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，坚决落实管党治党责任，始终将抓党建作为全局工作的基础，牢牢抓在手上、扛在肩上。

抓示范，发挥党员干部引领作用。林北川同志坚持“重大项目，党建先行”理念，实施“县领导挂帅、机关干部驻点、镇干部配合、村干部参与”的“四级联动”模式，带头抓班子带队伍，全力推动各项重点任务的开展。许多人说，别人是“59岁现象”，林北川同志是“59岁冲锋”。他总说，“时间对于乐东来说，实在是太宝贵了”。四年来，他几乎没有好好休息过一天，90％以上的时间都在条件艰苦的基层乡镇度过。东方刚发白，他就已经在农贸市场里和小商贩亲切交谈；凌晨深夜，他还在会议室里和其他班子成员一起探讨交流。甚至连春节，他也仅仅是大年三十下午回趟家看望家人一眼，吃过团圆饭后就马不停蹄赶回乐东。在他的示范带动下，干部作风明显转变，全县有60％以上的机关干部长期轮驻基层，最多时达80％以上。

抓换届，打造过硬的基层干部队伍。2013年村“两委”换届，他亲自带队深入镇村调查摸底，针对长期存在组织涣散、一换就闹，群众意见较大的被动局面，将工作不称职、组织不信任、群众不支持的全县1/3的支部书记、1/2的村委会主任、1/5的村干部做了调整，提前92天在全省率先完成了村级组织换届工作。

抓投入，加大资源向基层党建倾斜的力度。在财力吃紧的情况下，2014年以来将镇工作经费从10万—20万元提高到250万—350万元，提高了10多倍；将村级工作经费提高到20万—40万元，足足提高了近100倍，确保党组织“有钱办事、有场所议事”，赢得了群众的支持和信任。

敢于直面矛盾，勇于破解发展难题

林北川同志实干担当，敢于用“不选‘软柿子’捏，专挑‘硬骨头’啃”的超常规工作思维攻坚克难，破解了一个个难题，推动了乐东发展。

全力推进电厂项目落地建设。林北川同志上任第一天，就冒着危险到“钉子户”家中做工作，带动各级干部逐渐与群众打成一片，有效化解了干群对立的紧张局面，最终促成了电厂项目提前9个月完工，建设期间工地上没丢过一颗螺丝、一根钢筋。

狠抓社会治安。收缴枪支1170多条，捣毁犯罪团伙89个，抓捕各种犯罪分子657人，彻底改变乐东治安“重灾区”的状况，实现了社会和谐稳定。

推进环境卫生综合整治。林北川同志到驻点的九所镇当了7天的环卫工，以实际行动表明彻底整治环境“脏、乱、差”的决心，在九所镇卫生排名落后时，他还通过电视台向全县人民公开检讨。群众戏称“天刚亮或者是凌晨一两点，如果在大街小巷和农贸市场看到一个拿着手电筒、穿着黑布鞋的高大身影，不用猜，肯定是林书记”。四年来，大清早和深更半夜巡查环境卫生已经成为他一种特殊的“习惯”。他树立奖罚分明的导向，在1个月内两度撤换抓卫生整治不力的志仲镇党委书记。在他的带领和干部群众共同努力下，乐东县在短短三年的时间里从出了名的“脏、乱、差”变成了省级卫生城市和国家卫生县城。

推动殡葬改革，破解“乐东第一难事”。乐东素有“宁拆一间房，不拆一座坟”的习俗，死人占活人地情况严重，严重制约乐东发展。为扭转这种局面，林北川同志排除万难，率队进驻一线，逐户上门讲政策、做工作、解难题，赢得群众的理解与支持，在21个月内，群众自觉迁坟11.2万座，没有强制搬迁一座坟，为乐东长远发展腾出了宝贵的黄金海岸线。

实施和谐征地、和谐拆迁，打造“乐东速度”。在关系错综复杂，民宅商铺布局混乱的黄流商贸城棚户区改造工作中，林北川同志亲自率领县四套班子成员，用两年半时间做好艰苦细致的前期工作，最后仅用35天就圆满完成了和谐拆迁了涉及人口6000多人的商住户　2149户，房屋建筑面积8.4万平方米，重新建起占地面积32.6万平方米的商业综合体。用18天时间，完成西环高铁3700亩征地拆迁任务；8天完成中线高速公路7131亩的征地拆迁任务。所有征地拆迁整个过程无上访、无投诉，没有强征过一亩。这三项工作的完成效率，被群众誉为“乐东速度”。

秉持公仆情怀，着力解决民生突出问题

林北川同志亲民爱民，经常走街串巷听民声、解难题，这几年连续启动多个民生工程，得到了群众的衷心拥护与赞誉。

加大民生投入。2012年以来，先后投入民生资金73亿元，占地方公共财政预算的77％，解决了沿海12万人的饮水安全问题，修了154公里的村道，整治了田洋27800多亩，完成农村危房改造2700套，竣工保障性住房4572套。

加大扶贫攻坚力度。2014年以来，发放农民小额贷款贴息和奖补金585万元，协调金融机构为群众提供小额贷款1.8亿元；调整新农保领取待遇人员基础养老金，安排5357万元，将养老金标准由每人每月100元提高到120元；落实资金1662万元，完成4个扶贫整村推进项目，使4个村1633户7741人脱困。

立足长远发展打基础。回应群众对恢复黄流中学“全国名校”风采的呼声，筹资6亿元新建黄流中学。计划投资15亿多元，新建、扩建、改建按三级甲等医院标准建设的县三家医院。他不搞盲目的GDP政绩，修建59公里长的滨海大道，整理出100多平方公里的优质土地，并惜地如金，3年只卖了5块土地，其中3块还是民生用地。挤出1个多亿元对1100亩佛罗湿地公园、1331亩九所镜湖湿地公园、749亩县城湿地公园进行保护性建设，下决心关停高产值的钼矿厂，打造了乐东长远发展的“金山银山”。