虎强（右三）深入老旧小区问需于民。

早上七点多，郑州市管城回族区的街头，居民群众经常能见到虎强的身影。

“这里停车没有秩序，得赶快解决。”“这个施工围挡占地太宽，影响群众出行，让施工队赶紧过来。”……晨曦中，为民解难的现场办公会就这样在路边开了起来。久而久之，管城人民皆知区委书记虎强有一个习惯——“早晚走路上下班”，路线不固定，“随时民情调研”。

“用脚步丈量现场、用眼睛探查问题、用耳朵倾听民声、用心灵感悟思考”，依靠30年深耕基层炼成的“四用”工作法，虎强把脚步深印每一寸土地，把担当镌刻每一项改革，“妙手”生辉，让千年古都立起文化自信，百姓生活添上幸福“质感”。

做新发展理念的忠实践行者

在很多人印象中，郑州是“火车拉来的城市”，20世纪初京汉、陇海铁路的交汇处，今天中国铁路仍无法绕开的综合交通枢纽。鲜有人知，郑州位列“八大古都”，有3600多年历史，是商朝建都之地，至今依然保留着商代城墙遗址，而且大部分在管城回族区，区内文物资源达200余处。

“有说头，没看头。”2016年虎强担任管城区主要领导时，老城区面貌提升亟待破题：破旧不堪的“趴趴房”连片集拥，土城墙不见踪影，周围居民没有厕所，没有天然气，空中电线如蜘蛛网，天一下雨，地上污水横流……

按照省市打造“华夏历史文明传承创新中心”的决策部署，管城要启动商代王城遗址板块建设，立起文化主干，补齐文化短板。怎么建，建成什么样？

虎强的想法很新，“我们要定位为国家中心城市会客厅”，重点启动郑州商都遗址博物院、郑州文物考古研究院和亳都古巷、塔湾古街等六大文化片区建设，形成文、商、游共生的商都文化展示核心区。同时，在核心区外围，谋划推进“六街六片区”风貌协同区建设，虎强创新提出“整街坊靓化”思路：“不是一个小区一个小区的改，而是路院一体、路园一体、片区联动的改，一个片区一个特色，注重挖掘文化底蕴，延续历史文脉、彰显城市特色。”

“虎书记思路清、眼界宽，擅于系统性前瞻性谋划工作。”区文化旅游体育局局长马勇评价，这些城市文化建设思路，放在全国也比较领先。

平等街，1927年冯玉祥主豫时期更名的一条古街。作为“六街六片区”的首推片区，在虎强的直接指导下，改造突出“文化底蕴、产业融合、功能完善、品质提升”，成为集服务、文创、休闲、康养等功能为一体的城市有机生命体：新落成的老年日间照料中心、城市书房，充满国风色彩；新建游园里树木花草错落，与书写街区历史的青灰砖墙完美融合……置身其中，人们仿佛穿越了时空。

“不去了，我们更喜欢住这儿，这儿不比上海差。”这一年来，每当接到儿子的“邀住”电话，家住平等街片区的曾瑞昕老两口总是用这几句话回绝。“原来这一块脏乱差，我们不愿意回来。现在变化非常大，环境特别好，每天我和老伴都去老年中心吃饭、活动，幸福感满满，天天都开心。”

老城复兴，面貌内涵式提升。新城拓展，虎强又提出了“组团开发、片区带动、新老互动、力求平衡”的策略，整体谋划区域开发和产业布局。

“虎书记有战略眼光，践行新发展理念决心大，是我们信服的好班长，跟着他干，管城一定能实现高质量发展！”区委副书记、区长张艳敏信心十足地说。

管城区是民族城区，常住人口82万人，少数民族近3万人。上任伊始，虎强邀请区四大班子开展“头脑风暴”，确定出“立足大格局，争创大和谐”的城区定位，“以党建统领工作发展全局”，推动各领域同心向党、各民族团结互助。

选派400余名优秀党建工作者入驻非公企业，倾心培育出全国知名的“郑州圆方集团非公党建品牌”；依托党组织建立街道协理员、社区助理员“两员队伍”，创新实施“三级网格两级责任制”，延伸触角，促进“民族团结一家亲”。2019年，管城区获评“全国民族团结进步模范集体”。

“谋的水平、领的水平高不高，看的是政治判断有没有前瞻性。”区里的干部都说虎强特别“有招儿”，虎强说自己的“招儿”来自一个办法——学深悟透中央精神，结合实际做好贯彻落实。

“首要就是把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟明白。”虎强三十年来保持着“写日志”的习惯，每天无论多晚，都坚持总结学习体会，梳理工作得失，“时代发展快，不及时充电就跟不上啊！”

勇向虎山行，啃下“硬骨头”

傍晚，家住城东路街道的郑大爷不再上两公里远的紫荆山公园遛弯了，而是带着孙子到街对面新建的王城遗址商颂广场玩。“原来这里老破旧、脏乱差，出门没有去处，现在你看，老城墙透出来了，长廊下都是带孩子来玩的，这里就像花园一样。没想到40多年的期盼，有一天竟然实现了。”

“商颂广场这块地面上，原来有加油站、机关单位、派出所，征迁工作可难了，想都不敢想。”站在广场上，街道党工委书记郭庆伟感慨。4公里多的城墙，“从南顺城街到顺河路”，商代王城遗址文化街区建设是郑州历史上中心城区内，一次性动迁规模最大的一次。

资金平衡难、工程疏导难、运转周期长、征迁地块权属复杂、安置回迁不易，不管哪一项，都足以让人望而却步，以至“大遗址保护提升，十余年辗转，没有实质进展”。但虎强却偏向虎山行：“咱不干，等谁干？有困难，我想法子！”

有人不明白：“这是个烫手的山芋，一旦触碰，弄不好就会烂尾，何不太太平平干个三五年？”虎强不这么想：“总书记说得好，让人民生活幸福是‘国之大者’。任何一件事都不是敲锣打鼓就能完成的。这是利民的好事，作为党员干部要有斗争精神，敢于担当，知难而上。”

抽调干部集合征迁一线，以部门协调联动机制做保障；实施全员分包、台账管理，任务明确到院、到楼、到户，一包到底；早晚双例会、信息及时双向沟通，确保群众提出的每一个问题第二天都有解决或解释方案……

虎强领着区四套班子攻坚克难，高效运作，仅用一年多时间，实现土地清零、招大引强、规划出台、保护开发的接连破局。城垣遗址保护、六大文化产业片区、六大风貌协同区一体推进，把商代王城遗址文化价值充分彰显，立起了城市文化主干。

体弱多病的郭阿姨从医院回来后，每天晚上都要到王城遗址公园散散步，看着不远处的楼院改造一新好似别墅洋房，街坊邻居在广场上开心地打乒乓球、舞腰鼓、唱歌，她的心情也变得舒畅：“感谢党和国家的好政策，感谢我们党的好干部，真心为我们老百姓办实事。”

用脚步丈量民情，用真心回应民意

虎强姓虎，但从不以怒生威，摆虚架子。认识虎强的干部群众评价他时，都不离一个“实”字：做事严细深实，做人实在实诚。“他为人亲和，但干起工作来拼劲十足。”

虎虎生风只为民。“用脚步丈量现场、用眼睛探查问题、用耳朵倾听民声、用心灵感悟思考”，管城区党员干部熟稔的这套工作法由虎强提出并带头践行。

但凡没有重大活动，他每天早上都会6点起床，利用上班时间前这段时间“串街走巷”。虎强认为，“只有深入群众，听群众议论，才能掌握真实情况，才能知道群众的急难愁盼。”

说起虎书记，几位在清真寺街边唠嗑的大姐连说，“认识认识，虎书记经常从这条街过，走走看看，可低调了。”清真寺街所属的北下街街道，是管城区第一个做“整街坊靓化”的街道。街道党工委书记海彦玲至今记忆深刻，“街道靓化的时候，小到地面铺装的砖面粗细，虎书记都关心，他说太粗硌脚，群众走着不舒服。”

撤摊入店整洁街面，牌楼围墙仿古打造……清真寺街从一条杂乱的摆摊街变成了富有市井味、烟火味、文化感的网红打卡街。“这一弄，环境确实不错，晚上我们都来这里走走路，休息休息，聊聊天。”尽管改造让高大姐将自家的牛羊绞肉生意入院进店，但她却觉得生活的幸福感提升了。

“江山就是人民，人民就是江山。共产党打江山、守江山，守的是人民的心。”在管城区工作了三十年的虎强始终认为，“管城是人民的管城，必须打造群众感觉幸福、有心灵归属的管城。”管城区委将大遗址保护提升作为暖民心、惠民生的大事来抓，在保持历史文化特色的同时，着力解决老城功能短板突出、产业支撑不强的问题。

老旧小区改造工作中，虎强要求街道列两张表：政府套餐表和群众意见搜集表，做到二者无缝对接。航海东路街道党工委书记张海军记得虎强常说：“这项工作，是民生工程，也是民心工程。不仅要按工程标准干，还要去征求群众意见。”

平等街社区党群服务中心和旁边居民楼院一墙之隔，居民到街区上来需要绕一圈墙，非常不方便。这个情况被虎强“走路上班”时发现了，他找来西大街街道党工委书记赵玉、平等街社区党总支书记张斌：“能不能在围墙上打个门，这样群众直接就过来了，到街上方便，到社区办事也方便。”门打好后，群众感动地取名为“连心门”。

“平时汇报工作，虎书记问的第一句话基本是，‘你这样干，有没有考虑群众的需求？’”区人社局局长杨国华说，“虎书记一直把有益群众作为干工作的标准，心里满满装的是群众。”

从乡镇组织员一步一步干起来的虎强，说自己干工作的法宝就是“依靠群众”：“问计于民，问需于民，问效于民，用心感受群众的意见，回应群众的需求。”

5年来，管城区民生领域累计投入123.2亿元，年均增长13.5%。率先启动铁路沿线拆违，建成区绿化覆盖率达41%；新建改扩建道路221条，新建垃圾分类房、中转站、公厕340余座，停车泊位6.9万个……一批提升群众福祉、打基础管长远的实事纷纷落地，悄悄地为这个古老城区注入了新活力。