惠州市生态环境局惠阳分局党组书记、局长张敏（中）在进行治污调研。（来源：受访者供图）

惠州市生态环境局惠阳分局党组书记、局长张敏一头短发，看起来清爽干练。和她打过交道的人。对她的评价是“较真”“执着”。她自己也承认，经常要扮成“恶人”：“环保工作容易得罪人，不是我爱较真，实在是治污攻坚任务没有价钱可讲！”

她被人称为“治水铁娘子”，1800多个日夜里，她带领团队深入淡水河流域大大小小河涌，从一个环保“门外汉”成长为“专家”，带领干部群众将曾经发黑发臭的“母亲河”——淡水河恢复成清澈见底的模样。私底下，她更喜欢家人对她的称呼“阿妹”，她说自己是惠阳人民的“阿妹”，更是淡水河养育的“阿妹”。看着河畔散步的市民幸福的笑容，她满怀欣慰，深感自豪。

2021年12月，中央组织部、中央宣传部公布“最美公务员”评选结果，因治水成效突出，张敏成为广东唯一上榜者。

从环保“门外汉”到“专家”

淡水河的清澈来之不易。淡水河发源于深圳市梧桐山，流经惠州市惠阳区，在惠城区马安紫溪汇入西枝江，全长95公里，其中惠阳段50公里。

很长一段时间，淡水河都是惠州惠阳区周边数十万居民的饮用水源，但20世纪90年代因城市快速发展，工业和人口急剧增长，流域的生活污水和工业生产废水直接排入淡水河，淡水河开始由清变浊，陷入“反复治、治反复”的怪圈，水质每况愈下，一度成为臭水河。后经过治理，淡水河在2012年消除了黑臭，但直至2018年仍未能达标，被中央环保督察列为重点整改问题之一。

面对久治不清、历史欠账太多的淡水河，许多人认为，整治淡水河是一项不可能完成的任务。

2016年，张敏临危受命。此前，她在卫健部门工作多年，是个环保专业的“门外汉”。

“坦白讲，当时的我对于能否干好生态环境保护工作，心中确实没底。但我笃定，组织如此认可我信任我，把那么重要的担子交给我，我就有责任和义务把它干好。”张敏说。

崭新、复杂而又专业的工作，开始占据张敏几乎每天除睡觉以外的全部时间。张敏把午休和晚上休息的时间全部用来“恶补”功课，让自己抓紧一分一秒的时间熟悉各类环保法律法规和业务知识。

庆幸的是，身边的同事、专家们都乐于倾囊相助，在最短的时间内帮助张敏熟悉业务。不少同事回忆，最开始的时候，环保案件涉及的问题，张敏都会问个透，经常工作到凌晨两三点；每次有专家调研，她都会抓住机会，向专家认真请教。

2017年，张敏团队深入淡水河流域大小河涌的每一个角落，查排口、找问题、测水质、寻原因。花了将近一年的时间，他们摸清了流域供水量、污水处理能力、污水实际处理量、配套管网建设和通水情况，调查分析了淡水河上中下游以及16条一级支流水质变化，对流域300多个入河排污口进行了溯源监测，终于把底数摸清、原因查清。

经过无数个日夜的研判，张敏团队大胆提出“不让污水入河”的治理思路，制定出系列科学系统的达标治理攻坚方案。

方案已定，如何落实？张敏带领团队坚持履行统筹监督管理的职责，主动担负主力军角色，协调各职能部门和9个镇街，形成合力，建立了“政府主导、环保牵头、部门协同、河长主责、镇街落实”的高效联动治水机制，推动攻坚各项任务顺利进行。

三年攻坚时间，在张敏的带领下，淡水河完成了近400项治污工程建设，新建扩建了12座污水厂和一体化处理设施，提标升级13座，新增污水处理能力25.85万吨/日，新建配套管网426公里，治理入河排污口363个，如期实现了旱季“污水不入河”的目标。

甘当“丑人恶人”，坚决不办人情案

“张敏太较真了。”很多跟张敏打过交道的人，都这么评价她。对此，张敏心里也很清楚：“为了打赢这场翻身仗，我不得不做丑人恶人。”

张敏说，只有坚持目标不变，任务不减，不屈不挠，不畏杂音，穷尽措施保障指挥部高效运转，才能保证攻坚任务的交办落实，攻坚工程的顺利推进。

企业重经济、轻环保的粗放型发展是环保的最大威胁。张敏坦言，担任局长这几年，想通过请吃饭送礼找她“走后门”的有，找关系打招呼的也有。结果，她“油盐不进”，还开展了一系列专项执法行动，对重点流域重点排污企业实行车轮式地毯式交叉检查执法。

2019年10月，惠州市生态环境局惠阳分局查处了一起重污染企业暗管偷排违法案件。企业主托人找到张敏请求通融，但她毫不犹豫地拒绝了。“夜鹰”专项执法行动开展时，为了避免人情干扰，队员直到出发前的最后一刻，才知道目的地。

这样的事情还有很多。张敏说，这几年，她就是在与部门较真、与企业较量中度过的，要做到“问题不解不放过，难题不破不罢休”。

除了执法“锐度”，也有执法“温度”。她和团队通过加强技术指导和专家服务，提高企业环保意识，后来有200多家重点企业进行了治污设施提标升级。

横岭水是淡水河的一级支流，要将淡水河治理好，黑臭水体横岭水的治理是关键一环。2019年9月，最高人民检察院对横岭水污染公益诉讼线索进行挂牌督办，但经过艰难治理，2019年底仍未达标。

于是，张敏和团队又一次溯源而上，一个个排口查，一个个断面水质测，终于查清问题所在，测算出污水处理能力缺口，协助敲定了一体化治理工程选址和建设方案。

“寸寸河堤见证了我们上下求索的努力，随之而来的严峻疫情，也没能阻挡我们的脚步。”张敏说。

2020年春节假期还没结束，张敏就协调部门组织建设工人，按照最严格的防疫要求做好复工准备。元宵节一过，工程就进入紧张施工，2个月就完成了主体工程建设，治污能力的缺口终于补上。2020年6月，横岭水预期完成达标，消除了最大隐患。

行动是最好的回答，张敏的“较真”，最终取得相关部门和基层镇街的理解支持和认可。在相关部门、基层镇街和企业的支持下，环保工作的推进更加顺畅，通过搭建联动治水机制，一大批截污治污基础设施建设完成，工业农业面源污染难题也得到了顺利解决。

为治水装上“最强大脑”

环保工作，既要“善治”，也要“重防”。为了让淡水河治理不再陷入“反复治、治反复”的怪圈，张敏决定向专家要技术、向科技要力量，为治水装上“最强大脑”。

“我们在发动全民参与治水的同时，积极探索‘互联网+现代环保’的管理工作方法，不断提升科学治污、依法治污、精准治污水平。”张敏说。

面对工业监管难的问题，惠阳创新推出“人防+科防”执法监管方式，在全省率先实行对企业治污设施安装过程在线监控系统，对113家企业治污设施进行全过程监控；借助公安“天网”系统、移动执法、在线监控、无人机等科技手段，惠阳实现了对企业进行全方位的巡查监控，让环境违法者不敢轻易违法；坚持科学治水，惠阳在全市率先推行“专业护河+科技监测”的治水模式，聘请第三方专业团队对全区河流进行全天候巡查巡测溯源，在淡水河干流重点断面和重点支流安装了16个水质自动监测站，全面动态掌握河涌水质变化，及时精准进行溯源治理，实现了治水科学化、系统化、精准化和高效化。

幸福是奋斗出来的。三年多来，经过全省上下聚力攻坚，淡水河污染攻坚取得根本性胜利：淡水河紫溪国考断面水质由劣Ⅴ类改善到Ⅲ类，实现了历史性蝶变，创下20多年淡水河水质的最佳成绩；根据2021年1—10月监测数据均值显示，淡水河水质持续改善，16条支流达标率为100%。

现在，淡水河重新恢复了旧日水清岸绿的模样，鱼翔浅底、鹭舞翩跹的生动景象，又一次回到了惠阳人民的身边。

现在，偶有闲暇，张敏也会在繁星闪烁的夜晚到淡水河边跑上一段，给繁重的工作减减压。看着淡水河畔散步的市民挂着笑容，吹着丝丝凉风“带着甜”，张敏心里盘算着，等周末有空，也带自己的家人来惠阳，到淡水河边走走。