高校学生党支部规范化建设的案例分析

--以党建促学风

一、党支部规范化建设执行现状的案例引入

2016年以来，某高校学生党支部对标辽宁省“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”党支部规范化建设要求，以“成长互助直通车”活动为重要抓手，充分发挥学生党员先进性，强化学生党支部功能，促进党员教育管理方式革新，取得一系列标志性成果。2018年适逢全国“教育系统党建质量年”，学生党支部推进支部标准设计、标准实施和标准落地，于2018年12月入选“全国党建工作样板支部”培育创建单位名单。

1.“成长互助直通车”活动的人员构成

组成人员包括：学院部分教师党员、学院全体学生党员、学院全体入党重点考察对象（学院创设）、学院全体入党积极分子、学院全体学业困难学生（挂科数目达到3科或者学分绩点低于1.5的学生群体）。根据学院党员、入党重点考察对象、入党积极分子、学业困难学生数量实际情况，成立“成长互助直通车”互助小组，在组内按照人员比例采用“一帮一”、“一帮多”和“多帮一”的形式开展结对帮扶工作。在每个互助小组中，学生党员（包括预备党员）起到绝对的先锋模范作用，带领本组的入党重点考察对象、入党积极分子、学业困难学生在原有基础上，思想、学业更进一步。目前的“成长互助直通车”每个互助小组人员对接比例如表1 所示。

表1 “成长互助直通车”互助小组人员对接比例

2.“成长互助直通车”活动的组织安排

（1）高度重视

学生党支部全体成员高度重视帮扶工作，以此作为发挥党员先锋模范作用、争当优秀共产党员的重要举措。学生党支部按照党员100％参与结对帮扶的要求，年初根据帮扶对象实际情况，制定帮扶工作实施方案与目标，认真组织实施，并根据帮扶工作反馈情况，及时改进、完善帮扶措施。学生党支部从整体上对帮扶工作进行指导、督促等把控工作，及时宣传典型，为更好地开展帮扶工作创造良好的条件和氛围。

（2）量化考核

“成长互助直通车”活动是学生党员均须参与的活动，也是考察党员先进性与党员各项能力的重要指标，在每学期末进行“述责测评”活动中，把该活动作为考察的重要一项。设计“成长互助直通车”活动考察表，考察学生党员及入党重点考察对象在活动中发挥作用情况，通过帮扶对象评价、教师党员评价和学生党支部评价确定最终的考评结果。预备党员如不能发挥模范作用，推迟讨论转正问题；入党重点考察对象表现出色可在综合考量基础上进一步培养成为入党发展对象；对不能发挥积极作用者，取消入党重点考察对象资格。

二..党建促学风工作对党支部规范化建设的作用
1.党建促学风使学生党支部成为真正的战斗堡垒
“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”是辽宁省党支部规范化建设要求。2018年11月，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，通知指出，党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责[2]。必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。这就要求党支部不但要在组织形式上具有核心的堡垒姿势，更要在实质上真正起到核心的堡垒作用。大学生党员是学生中的榜样，学生党支部则是影响和带动大学生群体素质和水平的重要力量，学生党支部工作只有积极研究和把握新形势下人才培养工作的特点和规律，改进党支部工作方式方法，提高服务师生的工作本领，才能使党支部真正发挥职责，通过党建促学风建设，引导广大学生党员发挥先锋模范作用，使党支部真正成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的组织者，推动者和实施者。
2.党建促学风助推党支部达到标准和规范
为了使党建促学风工作在党支部规范化建设中活起来，使支部工作真正干起来，学院党委从优秀辅导员中选聘学生党支部书记，党支部换届选举后组建了打造政治上靠得住，工作上有本事，作风上过硬的支部委员会，学生党支部达到组织健全；为了解决党员同志思想状况，确保支部学业帮扶工作科学运营发挥实效，学生党支部通过“三会一课”制度，组织党员学习交流，听取党员思想工作汇报，讨论支部工作事项，全面提升学生党员党性修养。通过组织生活会解决突出存在的问题，通过民主评议党员对党支部和党员进行测评[4]，支部和党员在规定时限内认真进行整改，通过学业帮扶直接联系服务群众，通过谈心谈话交流思想，经常性提醒和批评，使党员敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误，通过坚持和完善党日活动提升学生党员的规则意识，支部工作制度日渐完善；支部工作根据计划开展根据总结完善，通过锻炼专业能力进一步提升，传帮带交流模式也让党员新人借力外脑提炼经验，支部工作队伍运行规范[5]；学生党支部健全活动机制，为了更好促进学风，设立了专门的“党建活动室”，院校两级为支部各项工作开展进行了充足的经费保障，使支部做到活动经常；通过选拔锻炼，支部认真做好了发展党员工作，党员信息和组织生活完善，发展党员档案材料齐全规范；一年来，党建促学风活动把把“培优”和“助困”相结合，团结和带领全体同学获得共同进步和成长。2017年，学院学生党支部成立14个成长互助小组，共累计帮助学院60名学业困难生，55.4%的同学获得学业进步，20%的学生成功“脱困”，累计培养出先锋模范党员10人，学院党委被评为校先进基层党组织，学院学生党支部以被评为辽宁省高校“校园先锋示范岗”，支部事迹在辽宁高校党建官方微信平台被报道。支部作用突出，活动成效显著。 
三、党建促学风工作案例分析
1.措施得当是学业提高的重要保障
大学生党员除要具备过硬的思想素质外，还要将思想落实到实际行动。学生党支部设定“规定动作”，一个月后，有的党员帮扶作用显现，有的则反映平平。问题尤其表现在学生党员与帮扶主体之间的互动能力欠缺上，沟通不活跃,学生党员难以掌控沟通气氛，双生都感到一定的疲惫和不适应，这反映出党员同学的角色转换还不够完全；有的党员表示没走到学业困难学生心里，帮扶开展进效缓慢，在沟通过程中缺乏必备的心理学的知识和技能。相比较相信党员同学，他们更信任指导教师；还有的党员表示，有些科目知识积累水平不一，特别是必修科目考试逐个击破不如请学霸布置作业集体讲解，然后再由他们查缺补漏。
为扭转局面，学生党支部学党员迅速查摆工作方法，有的党员从坐在党支部办公室等学习困难生上门沟通，改为到自习室点对点深入交流，主动帮助学生协调解决学习困难；学生党支部组建期末攻坚组，以学生普遍反映的大科难科为突破，紧盯重点，聚焦难点，让学业帮扶“实用解渴”，大大提升了学生党支部影响力；与此同时，学生党支部加大对自身考察，进行每月工作反馈和意见征集，每学期汇报，每学年总结的全程纪实，将学业帮扶困难和解决办法分类整理，使全体党员同学完成从想干、会干到干好的转变；为科学决策理顺思路，学院先后召开三次党建工作领导会，专题研究部署落实党建工作，推动党委发挥一线指挥部的作用，构建党建大格局。在党建促学风过程中两次召开工作推进会，由学院党委副书记牵头组织观摩示范找差距，反思落后补短板。通过强化活动管理，任务层层推进，有效解决了基层党组织活动难，开展难党员参与热情不高，作用难发挥等问题，基层党建工作力度不够，规范标准不够等问题得到有效解决，真正提升了基层党组织的政治功能和服务功能，强化了基层党建引领学风发展的重要作用[7]。
2.体系完善是全局工作的核心关键
学风建设是一项长期的系统工程，大部分学习困难学生是因为学习的积极性和主动性不够，党员引领学风建设虽然是老生常谈的话题，但执行起来往往出现问题临时突击，教育效果不理想，缺乏完整的学业帮扶体系。
相比较以往学生党支部开展的学业帮扶，“成长互助直通车”这一大型党建促学风活动更像是“党支部规范化建设”大幕上一处浑然天成的镶嵌。学院党委制度先行，优化顶层统筹机制，结合人才培养实际为学生党支部重点建立健全以学业帮扶计划为框架的整体设计机制。“成长互助直通车”活动是学院党委“党员领航，对标争先”品牌创建的其中一项，坚持将基层党组织的组织资源转化为推动学业进步的发展优势，调动一切积极因素，形成学业帮扶的强大合力。学生党支部委员会负责制定支部工作实施细则，着力解决交而不办，办而不力和工作主动性，预见性不强等问题，引导党员同学严格遵守各项规章制度，充分发挥党员的先锋模范作用。为聚力发挥党员优势，学生党支部根据党员优势发挥情况，打造了效率过硬的四个党小组，“红色之家”工作组负责打造政治过硬的学生党支部，“C位出道”工作组负责打造工作上有本事的学生党支部，“活力干队”工作组负责打造党建活动经常有趣的学生党支部，“精耕细作”工作组负责打造运行规范的学生党支部。体系设计完善，工作环环相扣层层压实，支部科学管理，突出中长期规划和建设目标，发挥了学业需求的引领作用。在党建促学风工作中，党员全面下沉，将学生党员、入党重点考察对象、入党积极分子和学习困难学生合理搭配优势互补，通过组织定向派，党员主动领，上级帮助办等方式逐步啃掉了学习困难这块硬骨头。
3.考评指挥棒是支部建设的罗盘指针
如果学生党员帮扶工作考评方法不明确，有效性就难以考核。比如，不仅要看帮扶结果成绩，也要看帮扶过程，如果忽视学习困难学生个体差异，就会造成评价失衡。
学生党支部从严抓细政治考评，注重用好政治考评这个指挥棒。第一，细化考评内容，通过定期汇报、现场督导等一线考察的方式，加强日常管理；第二，改进考评方式，坚持知事识人，一是把工作实绩作为衡量党员、预备党员和重点考察对象政治表现的现实依据，根据日常考察，绩效考核，民主测评和帮扶对象评价等结果采取数理统计、横向比较和事例印证的方法，客观分析学生党员政治表现；第三，用好考评结果，对政治考评不合格的党员，党内评优表彰进行一票否决，对政治建设思想薄弱的党员和重点考察对象进行约谈，必要时采取组织措施[8]。政治考评注重抓思想引领，落实问题整改，综合运用各方面监督成果，梳理建立领问题清单，坚持分类整改，对个性问题纳入支部委员会年度工作任务清单，对共性问题开展集中专项整治。在党建促学风之外，政治考评间接抓好了青年团员的教育考察及培养工作，政治素质强、学习能力强、工作能力强、责任心强，热爱党建工作的优秀学生不断涌现，学生骨干发展成为学生党员，在双向培养下，学生党员培养成为又红又专的学生骨干。

作者简介:

解书华（1987-），女，辽宁工程技术大学力学与工程学院团委书记、学生党支部书记，讲师，硕士，辽宁省阜新市，123000；