“强国行”实践之“规划下基层”——责任规划师服务首都城市建设与基层治理
为应对存量时代城市空间的精细化管控需求,北京于2019年正式建立责任规划师制度。责任规划师旨在为责任单元内的规划建设和管理提供陪伴式专业咨询和技术服务,是服务首都规划建设和管理的重要补充力量。经过近5年的试行,2024年3月,北京市规划和自然资源委员会等5部门正式发布《北京市责任规划师制度实施办法》。城市规划系党支部是北京最早加入的一批责任规划师队伍,支部内13名教师党员等投身到基层空间建设一线,通过多种治理途径为不同街道的空间改造提供“陪伴式”规划服务:
(1)校地联动:专业服务基层治理。支部教师作为海淀区街镇高校合伙人,全程参与海淀等城区的责任规划师工作。教师们通过有组织的专业培训和规划解读,充分发挥街镇的规划战略顾问作用,为街道开展规划解读,讲座培训,公众宣传等工作,并对街镇推进的不同层次规划实施工作,从专业视角为基层政府决策提供专家咨询意见。教师带领团队走街串巷,诊断空间问题,通过居民议事会、面对面座谈、问卷调查等方式广泛征求各方意见,并发起老旧小区改造、微空间更新、街道空间治理等一系列更新行动,推动政府、市场、居民等多方力量共同参与基层空间建设。

图1 清华高校合伙人积极参与海淀区责任规划师各项活动

图2 支部教师在担任街道高校合伙人过程中开展的各种基层建设活动
(2)教研融合:创新人才培养模式。支部将基层实践项目有机融入教学体系,结合学生课内外教学,开展多样化的活动和针对特定课题的小型科研,支持师生针对街镇建设中的具体问题开展专题研究,实现教学科研与街镇规划建设的有机结合,推动新型规划人才培养和学术研究的创新。支部定期组织研讨会,通过案例分享、问题剖析和工作坊等形式,梳理责任规划师服务中的成功经验和瓶颈问题,建立“实践—反馈—改进”闭环机制,助力教师从规划技术应用、公众参与方法、政策衔接等维度优化相关工作。

图3 党支部书记唐燕教授带领支部成员深入基层查找空间问题
(3)理论提升:构建制度化理论体系。通过责任规划师的实践活动探索,支部为首都社区发展提供了新理论、新方法和新路径。在定期举办的学术沙龙和支部生活会上,支部将实践智慧升华为学术论文、技术标准和政策建议等,既丰富了学科理论发展,也为基层政府工作与社会共治提供了关键技术支撑。

图4 团队成员在城市不同角落谋划推进的空间改造项目

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