2022年3月,上海建桥学院入选第三批全国党建工作示范高校培育创建单位。学校把培育创建“全国党建工作示范高校”作为推动学校事业发展的重要契机,严格对照“六个过硬”工作要求,推进学校党建工作质量持续提升。学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终毫不动摇坚持和加强党的全面领导,把党建摆在突出位置来抓,把强化党组织政治功能作为首要政治责任,把全面从严治党、党组织政治功能发挥贯穿在学校办学治校的全方位、全过程,努力构建新时代民办高校现代大学制度及党领导下质量管理、民主管理、党建巡查工作体系、廉政风险防控体系,以高质量党建引领高质量发展。
2018年开始,在上海市教卫工作党委、上海市民办高校党工委的支持下,上海建桥学院党委致力于“基于内部控制的学校廉政风险防控体系建设”的探索实践。以期建立健全权力运行的制约监督体系,规范权力运行,减少自由裁量权的空间,用制度限制权力的滥用。
此项探索和实践基于内部控制和风险管理的理论,遵循“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,从源头上防治腐败”的要求,注重“把权力关在制度的笼子里”,围绕民办高校内部治理和权力运行规律,聚焦腐败易发高发的重点领域和关键环节,加强制度供给,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,推动全面从严治党与事业发展有机结合。4年来,学校初步探索出基于内部控制的廉政风险防控框架机制,有利于破解源头防腐的难题;基本形成民办高校廉政风险防控体系文件,防控更具可行性和操作性;初步形成了一支骨干队伍,提升教职员工廉洁自律意识,推动廉洁文化形成。并在此基础上正式出版了《民办高校廉政风险防控手册》。
手册以上海建桥学院的廉政风险防控探索和实践为基础编写,是构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控体系的创新举措,为民办高校领导及教职工提供一份比较完整系统的廉政风险清单、重点领域工作流程图、相关制度和控制痕迹要求等,对抵御腐败、提高廉洁从政能力有着十分重要的作用。
手册有三个特征:一是符合民办高校的权力运行规律。以学校廉政风险防控体系建设为基础,通过“麻雀解剖”的方法,由个别到一般,寻求民办高校权力运行规律的普遍性;二是具有较强的操作性。这是在学校廉政风险防控实践的基础上形成的,向使用者提供的风险清单、防控业务流程、制度建设和相关表单案例都是学校运行的实际应用;三是具有较强的可操作性。其他学校可以将手册作为样本,结合本校的实际情况编写自己的廉政风险防控手册。
上海建桥学院的探索、实践对其他民办高校廉政风险防控产生了很好的辐射效应。2021年11月,上海民办高校党工委在上海建桥学院召开了“上海民办高校廉政风险防控体系建设推进会”。相信手册出版,会产生更加广泛的的影响和积极示范作用,有力推动民办高校党的建设质量提升。
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