法学教工党小组就省教育厅“应用型本科建设要素保障机制”调研开展讨论

2020年，7月7日，法学教工党小组就湖北省教育厅在各高校开展的“应用型本科建设要素保障机制”调研问题，开展了以下讨论：

1、各专业开展应用型转型的试点工作的基本情况、当下面临的主要问题和困难？

答：主要问题和困难包括以下5个方面：

（1）应用型教学体系设计如何与“应试教育”相结合。教育部制定的《法学本科国家标准》提出：“法学类专业教育是素质教育和专业教育基础上的职业教育”。国家司法考试（现称“法律职业资格考试”）和法律硕士入学考试作为专业能力考核标准、确实需要法学专业教育将“应试准备”作为教学内容的重要内容，在充分应对这个“中心任务”之外，有余力，才能再加上应用能力培养等方面的内容。学生对考试的高度关注，是国家法治建设大环境决定的、是市场需求决定的，考试培训机构争抢生源的广告也加重了这个情况，以应用能力培养为导向的教学改革也不得不与“应试教育”相结合。

（2）有些适应市场经济的课程还需要学生的逐渐接受。比如，《金融法》、《证券法》、《国际商事仲裁实训》、《公司法律实务》等课程能增加学生法学与经济学的复合型知识、了解新的交易结构和商业模式，增加今后的就业技能储备；但是，由于考研、法考的“考试”压力较重，需要学生有胆识、有兴趣来学习这些课程。

（3）能满足社会需求的课程，还需要相关教师完成课程建设。比如，互联网时代，开发《法律检索与诉讼可视化》、《智慧司法与法律大数据》这类课程，既要有民商法或者刑法+诉讼法的全面扎实的专业功底，又要有媒体技术、懂互联网科技，需要教师跨学科交叉的能力，还需要课程建设的时间。

（4）实践教学没有专用软件及相关网络管理系统

实践教学体系中独立设课实验课包括：《模拟法庭》（一）至（三），《法律诊所》（一）和（二），《模拟法考》（一）和（二），《合同文书写作》、《公司法律实务》、《国际商事仲裁实训》等，这些课程靠老师自己制作相关资料的电子版发送给学生，这样就缺少实践教学软件、上机考试的“实战”模拟、也缺少上网法律检索、完成法律咨询服务的“实战”训练。

还有集中实践类课程包括：《认知实习》、《专业实习》和《毕业实习》等课程，没有配套信息管理系统、上传实习鉴定、实习回函等证明材料、进行实习资料库档案管理，实习报告等大型实践作业，没有检索系统进行重复率检查、需要技术手段督促学生保证实习作业的原创性。如果有实习管理系统，可以让每一届积累的电子案卷、电子档案让下一届调取、比较、借鉴、成为鲜活的教学素材。

（5）法律实务部门兼职教师的引进、管理与监督。应用型教学不仅需要校内专职教师，还需要实务部门法官、检察官、律师、仲裁员、法务经理、政府法律顾问、司法行政人员等法律职业工作者提供智力支持和实践经验的指导，需要有校内教师与其对接，对兼职教师参与实践教学制定有针对性的政策、评价标准及对接服务方案。

2、在当前供给侧改革背景下，各专业下一步推进转型工作、提升应用型人才培养质量的主要思路和举措是什么？

答：主要思路：

（1）在理论课与实践课中都重视应用能力的培养。追踪各部门法热点问题和新问题，对多发案件、疑难案件等进行分类研习，在课程设计中重视理论与实际相结合。

（2）突出我校法学专业自身优势。在达到教育部法学专业建设指导标准的前提下，法学专业还面向社会实际需求，结合我校地理区位、学术资源、师资特长等自身优势，探索发展复合型、应用型、创新型法学人才培养的特色。

（3）学习借鉴学科融通之道。2019年12月8日，教育部党组书记、部长陈宝生到中南财经政法大学调研、开展座谈交流。陈部长建议立足学校经法管主干学科特色，结合国家重大需求和重大战略，探索财经政法各领域的深度、广泛融通融合。

主要举措：

（1）理论课教学中贯穿应用能力训练，加强平时成绩考核中的应用能力考核比重。所有的专业课程，并不是空洞的法条和艰涩的理论，通过理论探讨、案例分析、小组报告、模拟出庭等活动，使表达能力、分析能力、逻辑推理能力等很多体现应用能力的方面得到训练。

（2）在高年级开设《民法案例研习》、《刑事判解研究》、《法律解释学》、《法学方法论》等课程，将思维培养、能力训练、比较研究、解释推理与案例分析相结合，使学生的法律应用能力在综合性的训练中得到提高，因为“授人以鱼不如授之以渔”。

（3）开展项目式教学，增加实务操作、精心设计实验环节。按照市场经济环境下企业实际运行的环节，去设计各种交易合同订立、履行、变更、消灭、违约、救济等各环节的争议点、指导学生学习法律检索、写作法律文书、解决实际问题，提高应用能力。

（4）尝试“商经法学”特色方向。为响应学校应用型高校建设目标及新文科建设规划，法学系拟面向社会需求，进行课程体系改革，培养“一专十会”的“法商服务人才”，围绕企业设立与运营，为处理企业与政府、企业与投资人、债权人、消费者之间的关系，提供企业经济活动的全套法律服务。在智能互联的时代，通过相应的课程对应培养学生掌握以下技能：1-会撰写合同（合同法），2-会创立公司（商法），3-会人事管理（劳动法），4-会处理纠纷（诉讼法），5-会辅助办案（民刑行法），6-会申请商标（知识产权法），7-会涉外谈判（国际私法），8-会信息检索（法律检索与文书写作），9-会公司实务（公司法律实务），10-会电商创业（电子商务法）。

（5）组织参加竞赛、训练应用能力

法学类竞赛总体而言，难度较高、起点较高，在全国范围内法学类高校林立、竞争激烈，主要通过教师指导学生的方式，引导和指导学生参赛，由教师为学生提供专业知识指导。

① 学术类竞赛。第一，法学系鼓励学生参加每两年一次的“挑战杯”大学生课外科技作品大赛，参照每届比赛发布的法学类题目范围，选择适合法学学生调研的主题、完成相关论文的写作。第二，由教师指导学生申报每年的湖北省教育厅组织的创新创业大赛，师生共同选择法律类选题、设计成创新项目，由若干名学生组成团队参赛。第三，还有湖南大学发起的“全国法科生写作大赛”也可以关注。

② 专业类竞赛。第一，比较知名的一些法律类专业竞赛都可以鼓励学生参加。比如，大学生版权征文大赛、法律文书写作大赛，等等。第二，全国独立学院法学教育协作机制已经建立，文华学院法学系已经加入协作机制，可指导学生参加独立学院模拟法庭竞赛、辩论赛，等等。

③ 坚持每年参赛“互联网+”大学生创新创业项目大赛。2019年6月，法学申报了8个项目参加第五届中国“互联网+”大学生创新创业项目大赛，法学系8位教师，每人指导了1项关于“互联网+”大学生创新创业项目。参赛的前期目标在于：引导学生将自己的专业与互联网、人工智能、区块链等现代科技相结合，未来智能司法、网络法庭、在线诉讼体验区、司法大数据管理和服务平台等智能化应用都会增加，可以寻找创新的结合点。

④ 自由参加线上线下各类竞赛。文华学院法律协会学生社团也经常搜索、整理与法学专业有关的竞赛，通过“智合法律新媒体”、“D调魔法学园”等法律类微信公众号了解相关信息。

3、各专业顺利推进高水平应用型本科的转型发展需要哪些要素保障？需要从那几个方面建构有利于转型发展的体制机制？

答：（1）法学专业需要的要素保障：

第一，专职教师数量的充实。法学专业分设基础法学、商经法学两个方向，需要增加师资，将特色课程体系落实到位。

第二，特色应用课程建设。从目前已显示的优势来看，法学系有几位教师在商经法学方向显示出一定积累，比如相关教师已完成金融法、证券法、财税法、国际商事仲裁等方面的科研成果，可以作为发展该特色应用方向的支撑。广义上来说，面向企业的劳动人事管理、知识产权代理，都属于这个方向。将来，还可以在法学与互联网、电子商务、新媒体的交叉点上探索“智能法学”方向，将来至少有部分毕业生能够具备政法新媒体写作、编辑与运营的技能，可以进入政法单位在政工岗位、案件管理岗位、司法辅助岗位工作。

第三，引入校外实务教师。在法律实践课程中引入校外实务导师，比如法官、检察官、律师、公司法务、司法行政人员等。

第四，鼓励校内教师到实务部门兼职。比如，在不影响教学工作的前提下，每学期派1名专职教师到法院、检察院、仲裁机构、律师事务所、企业法务部门、司法行政机关等进行法律实务进修，提高教师自身的应用能力。

（2）如何有利于转型发展的机制机制？

第一，根据课程体系制定教学工作量预算表，根据预算额度决定可引入的教师数量。对于高层次、高水平、科研能力强的引进人才，可以减少教学工作量的要求。

第二，教学研究课题下分设特色课程建设项目，拿出资金、条件支持特色应用课程建设，给予经费支持、工作时间保障。

第三，校内教师与校外实务教师合作的教学管理制度。如何计算相关教师工作量、如何评价相关教师的教学质量，还需要制度设计。校外教师的工作需要校内教师的辅助与监督，学校要舍得给“双份”报酬——既向校外导师支付报酬，也向校内教师支付报酬。

第四，校内教师走出去的工资待遇保障机制。在校内教师去实务部门兼职期间，合理安排其留下的工作、补偿其他承担任务的教师。

4、如何建立高水平应用型转型发展的评价体系？

答：评价的对象可以包括以下方面：

（1）评价转型后的课程教学质量

法学的实践性、技术性要求法学教育密切关注社会现实，尤其要与法律职业形成衔接与互动机制，以更好地实现法学的社会功能，推进社会发展。社会分工的不断细化，对应用型法律实务人才应具备的能力提出了更高的标准——熟练运用法律解决社会问题、化解社会纠纷、平衡利益冲突，进而维护社会秩序、实现社会公正。这种在应用法律的过程中融合法学知识与社会现实的法律实务能力，既需要法律人才对法学知识精准理解，对社会、人性、案件细节等准确把握，更需要综合法律规范与事实情况，将职业技能和品质融会贯通。因此，法律实务能力培养必须以法律职业为导向，使知识机构、职业技能、职业伦理的学习与训练统筹兼顾。

（2）认定以转型为目的参加培训和学习的工作量

（3）评价专业课程体系、创新人才培养模式等综合效果

（4）统计毕业生就业去向、校友评价、用人单位反馈意见

5、对学校推进高水平应用型本科高校转型发展工作的意见与建议？

答：法学专业积极支持应用型本科高校转型发展工作，特提出以下意见与建议：

（1）优化师资结构，全面推进队伍建设

按照本专业的招生计划，专职教师需要从现有的8名发展到12名左右，计划引进2名副教授，2名博士，还要考虑到一些实务课程的需要，适当的聘请一些在实务部门工作的优秀人才来本专业授课。

为了保障师资，建议：

一是珍惜华科退休专家的宝贵资源，多年的学术渊源、人脉资源、历史联系及地理上的毗邻关系都为文华提供了智库和师资保证。

二是向思政和学工教师开放部分课程，比如《法律逻辑学》、《模拟法庭》等课程。

三是降低学历要求录用新进教师、扩充师资队伍。

（2）设立转型类教研项目，给予经费支持。

（3）鼓励开展“双师合作”型授课，有校内老师与校外实务导师合作的课程，在工作量认定时给予一定倾斜。

（4）完善课程教学信息管理系统

通过信息管理系统，能储存教学案例、法律文书、学生作业、实习鉴定、实习报告；还可以连接校内师生与实务界导师，将法律实务工作的经验和鲜活的素材运用到教学中，提高应用型本科教育的“实战”内涵。