党的二十大报告在阐述"坚持全面依法治国,推进法治中国建设"任务时指出,"全面依法治国是国家治理的一场深刻革命""必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家""全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法" 税收在国家治理中具有基础性、支柱性、保障性作用,全面依法治国,必须推进全面依法治税,更好发挥税收法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。社会主义税收的本质是"取之于民,用之于民",推进全面依法治税,要贯彻落实习近平法治思想,全面推进税收科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,通过税收法治保障和促进社会公平正义,推进中国式现代化建设。
一、促进税收科学立法方面
在现有12部税收实体法律基础上,继续贯彻落实税收法定原则,全面实现各税种法定,完善以宪法为核心的中国特色社会主义税收法律体系。在实施增值税降低税率、个人所得税专项附加扣除等制度的基础上,进一步优化税制结构,围绕二十大报告提出的实现全体人民共同富裕、规范财富积累机制、加快构建新发展格局、实施科教兴国战略、增进民生福祉、推动绿色发展等任务方面,加强税收立法修法,从而充分发挥税收在促进改革发展、公平正义、满足人民日益增长的美好生活需要方面的调节调控功能,不断提升税收治理的立法效能。
二、促进税收严格执法方面
在实施省级和省级以下国税地税机构合并改革、精确执法等基础上,继续贯彻落实税收效率原则,全面推进严格规范公正文明的税务执法。不断提高税收行政效率,不断提升税务执法精确度。深人推进税务领域"放管服"改革,在推行"首违不罚""说理式"执法等柔性执法措施的基础上,进一步推动税务执法、服务、监管的法治理念全方位变革。坚持"以数治税"理念,有序有力推进税收数据共享,建设以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务,通过技术与制度携手共治,不断提升税收治理的执法效能。
三、促进税收公正司法方面
运用法治思维和法治方式深化税务司法体制改革,着力提升税收司法治理的法治化水平。严格公正税收司法,全面准确落实司法责任制,在建立国家税务总局、公安部等六部门合作精准打击虚开骗税等机制的基础上,加快建设公正高效权威的社会主义税收司法制度,如通过完善税务司法救济机制,让纳税有透明、公开的权利救济途径,有效保障纳税人合法利益,努力让纳税人在每一个税务司法案件中感受到公平正义,不断提升税收治理的司法效能
四、促进税收全民守法方面
加快建设税收法治社会,弘扬社会主义税收法治精神,传承中华优秀传统税收法律文化,构建和谐税收征纳关系,大幅提高税法遵从度和社会满意度,明显降低征纳成本。同时,持续进行税收普法,不断完善纳税信用奖惩制度,引导纳税人不断增强依法诚信纳税意识,树立"纳税光荣""纳税增信"理念,积极做税收法治的崇尚者、遵守者和捍卫者,使尊税法学税法守税法用税法蔚然成风,不断提升税收治理的守法效能。
全面推进税收科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,能够不断提升税收治理的立法效能、执法效能、司法效能和守法效能,推进全面依法治税,在推进税收治理体系和治理能力现代化的同时,有力推进中国式现代化建设,推进法治中国建设。
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