03  双报到制度

机电一体化技术教研室党支部

为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（中办发[2019] 30号）、中共烟台市委办公室印发《关于深入推进“双报到”工作提升服务社区、服务群众质量的实施意见》（烟办字[2019]82号）部署要求，全面深入推进机关企事业单位党组织、党员到社区“双报到”工作，不断提升城市基层治理水平。现结结合学院、系党总支的活动实施方案及我支部的实际，制定本制度。

开展好“双报到”活动，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升基层党组织组织力为重点，以服务社区、服务群众为目标，推行一体化报到、精准化融合、项目化服务、信息化提升、综合化考评，引导党组织和党员下沉社区一线、开展为民服务、助力基层治理，实现服务资源往基层走、服务难题在基层解决，不断增强城市基层党建整体效应。

一、领导组织

把“双报到”工作当做一项政治任务来抓，成立以党支部书记为组长、分管领导和支部委员为成员的组织机构，负责制订实施方案、领导组织日常工作。

二、“双报到”参与范围

1．参与对象：机电一体化技术党支部全体教师党员及部分教师群众代表。   

2．报到党组织：我院公所在地“海信”社区党组织。

3．配合学院党委建立报到党员资源库。将我支部的的基本情况、服务资源，以及报到党员的个人情况、服务意愿、联系方式等，填写《报到党员资源库》报学院组织人事处备案。   

三、主要内容

（一）党组织进社区报到的服务内容

“三进一共建”，即：工作力量进社区、志愿服务进社区、扶贫帮困进社区，共建基层服务型党组织。   

1．工作力量进社区。

社区所辖区域的各级党组织领导班子成员和党员领导干部要带头服务，健全完善与社区党组织的定期联系、经常走访等制度，积极投身社区公益事业，支持社区实施“家门口服务工程”，改善社区居住环境；支持社区完善文化设施，开展健康丰富的文化生活；支持社区开展文明创建，倡导文明新风，维护和谐稳定。   

2．志愿服务进社区。

依托院党委及系总支组建教育宣传、纠纷调解、治安联防、业余文艺、家电维修等志愿服务队，开展多种形式的志愿服务活动。   

3．扶贫帮困进社区。

社区所辖区域的各级党组织要深入调查研究，以低收入居民户、空巢老人、独居老人、重度残疾人、留守儿童等人群为重点，积极组织开展爱心救助、助老扶幼等帮扶活动，做到精准帮困。   

4．共建基层服务型党组织。

社区所辖区域的各级党组织要强化与社区党组织的协调联动，优势互补，经常交流党建工作经验，形成党员联管、活动联搞、服务联作、资源联用的共建合力，共建基层服务型党组织。   

（二）在职党员进社区报到服务的内容

在“三亮一奉献”即：亮身份、亮承诺、亮业绩，奉献在社区的基础上，各显其能、各尽其职全方位的服务社区、服务职工群众。   

开展“亮身份、作表率”活动，争当模范居民先锋。在报到社区主动公开在职党员身份，充分发挥在社区生活、建设、管理中的先锋模范作用。以一个人带动一家人，以一户带动一群，推进和谐社区建设。   

开展“下网格、访民情”活动，争当民情收集先锋。由社区党组织将在职党员融合到网格“走家入户”，收集居情民意，反映群众诉求。   

开展“宣政策、启民智”活动，争当政策宣传先锋。组织在职党员配合社区干部宣传党的路线、方针、政策，宣传国家法律法规和决策部署，通报居委会重大决策、事项、活动等信息，争取群众支持，帮助群众发展。

开展“解心结、促和谐”活动，争当纠纷调解先锋。以社区网格为单位，组织在职党员配合社区干部通过纠纷调解、互助帮扶、入户与百姓谈心等方式，帮助化解处理基层矛盾纠纷和信访案件。   

开展“作承诺、解民忧”活动，争当志愿服务先锋。组织在职党员根据自身的职业特点、个人特长和服务意向等，在报到社区认领服务项目和岗位，每年到社区参加活动至少2次；采取“一帮一”、“多帮一”、“ 一帮多”等形式，在报到社区开展结对帮扶活动；自主认领、实现社区群众的“小心愿”，力所能及地帮助解决实际困难。   

四、方法步骤

（一）广泛宣传动员

明确“双报到”活动的重要意义和目标要求，统一思想，形成共识，扎实推进。   

（二）认真调查摸底

党支部要会同社区对本辖区进行一次调查摸底，准确掌握所在地的基本情况，建立党组织和党员名册，做好沟通对接工作。   

（三）有序组织报到

严格按照报到程序，认真履行报到手续。   

（四）组织在职党员认领服务岗位

由社区党组织将已收集和设计好的服务岗位以一定的形式发给每位在职党员，根据“党员所能”和“群众所需”的原则，征求在职党员的意见，确认服务岗位后汇总到社区党组织。   

（五）积极开展活动

党支部和在职党员要对照签订的服务承诺书，采取定期服务、承诺服务、预约服务、自愿服务、随机服务等形式，扎实开展工作。   

（六）落实监督管理职责

社区党组织要协助单位党组织做好监督管理，每个季度向有关单位党组织反馈一次相关在职党员服务情况。单位党组织要加强跟踪管理，不定期向有关社区党组织了解单位党员在社区的表现情况，有针对性地提出要求，帮助在职党员解决在社区服务中遇到的困难和问题。   

（七）选出在职党员参与社区建设的先进典型

社区和单位党组织要积极发现和选树支部教师党员参与社区建设的先进典型，探索开展评选“服务之星”、“最美在职党员”、“优秀党员志愿者”等活动，充分发挥示范、带动效应。   

五、健全激励机制制度   

（一）报到联系机制

1．确定1名负责同志作为支部联络员，代表支部协同上级党支部到社区办理实地报到手续，要依托“灯塔-一党建在线”网络平台开发的“双报到”应用系统，加强线上线下常态化联系，每月至少进行1次工作沟通，每季度参加1次社区城市基层党建工作联席会议，支部联络员加入社区组建的“双报到”工作交流微信群，加强与社区沟通联系，及时了解社区工作和服务动态。

联络员参与街道党工委牵头建立“红心服务联盟”，参与每季度召开1次说的会议，对在街道范围内报到的单位资源进行统筹调配。 加入社区组建“双报到”工作交流微信群，随时与报到单位联络员沟通联系，及时通报社区工作动态。并协助开展情况进行综合评价，提升服务实效。

2．支部联络员每月初与上级党总支联络员进行1次工作沟通，协同报告本党支部本月活动计划，每月24日前完成本月活动计划，填写《“双报到”工作进展情况月报表》（ 见附件2）、3张以上现场各角度照片报组织人事处备案，组织人事处汇总后报市委教育工委。

（二）清单对接机制

支部与报到社区围绕基层党建、综治维稳、文化培育、基层治理等重点工作，列出各自的资源清单、需求清单，共同协商确定年度共驻共建项目清单这“三张清单”，细化明确责任人、完成时限等。“三张清单” 依托灯塔党建在线“双报到”应用系统进行线上公开，及时更新完善，提升精准服务实效。填写《为民服务“三张清单”》（见附件3），定期报备上级党总支并以党总支为单位报组织人事处备案。

（三）为民服务机制

党支部要组织在职党员到报到社区开展为民服务，实施共建项目。实行“菜单式”服务，建立“群众点单、社区下单、单位接单”模式，待灯塔党建在线“双报到”应用系统正式运行后，由社区党组织每月初线上发布项目公告，并结合各相关党总支资源清单进行定向沟通;各党总支在接收到项目公告后，视情与社区沟通接单认领;项目完成后，由社区对报到志愿服务队及相关党总支完成情况进行线.上确认。配合学院党委及系党总支实行“组团式”服务，每个志愿服务队每月至少到社区开展1次活动，每年至少要为社区解决3-5个实际问题，党支部支委成员要带头参加志愿服务，每名在职党员每半年至少参加1次为民服务活动。各志愿服务队要认真研究制定为民服务共建项目，精心设计工作载体，丰富活动内容，细化明确推进措施、完成时限等，报学院组织人事处备案。

（四）考核评估机制

1．亮诺评诺。每年年初，将各志愿服务队及党支部确定的年度共驻共建项目清单进行逐一公示亮诺;每半年，对项目进展情况进行调度，采取适当形式公开践诺情况;年底前组织开展集中评诺，根据项目评选情况予以表彰。.

2．激励约束。根据每年年底，由县市区委组织部牵头，组织街道、社区对各志愿服务队及相关党总支开展“双报到”情况进行的党员服务综合评价情况，作为支部书记抓基层党建述职评议考核、评先树优等工作的重要依据和条件。各委员及党员的评先树优等工作的重要依据和条件

六、有关要求

1．组织保障。党支部配合上级党政部门，形成学院与社区协同配合、在职党员积极参与的工作格局，确保“双报到”工作扎实有序推进。

2．突出领导带头。支部书记及各支委要带头报到、带头参加活动、带头认领项目，帮助解决实际问题。支部书记要牵头建立1个服务项目。

3．营造浓厚氛围。各级各类媒体要大力宣传在职党员“双报到”制度的意义和内容，及时挖掘和报道涌现出来的典型事迹、经验做法。鼓励结合实际创新载体，自主开发为民服务平台，深入挖掘好经验、好做法，认真总结提炼，及时宣传推广，不断扩大影响。因地制宜公开展示、大力宣传先进典型，在加强舆论引导的同时，树立党员干部良好形象，增进党群干群关系。