发展党员制度包括申请入党制度、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正。发展党员工作由党支部组织委员全权负责，具体如下：

1、申请入党。年满十八岁的中国工人、衣民军人、知识分子和其他社会阶级的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。入党申请人应当向党组织提出书面入党申请。党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话。

2、入党积极分子的确定和培养教育。应当采取党员推荐、群团组织推优等方式确定入党积极分子，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案。党组织应当指定两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。对于积极分子期间离开工作、学习单位六个月以上的，应停止其入党积极分子资格。

3、发展对象的确定和考察。对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。党组织必须对发展对象进行政治审查。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。审查情况应当形成结论性材料。未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。基层党委或区级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

4、预备党员的接收。对拟接收为预备党员的发展对象要进行公示，公示时间为五个工作日，公示范围一般为公示对象工作、学习、生活所在的单位或地区。基层党委要以书面形式通知党支部审查结果，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。预备党员必须由党委审批，审批前应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

5、预备党员的教育、考察和转正。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。预备期为一年，从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员在预备期满时向党支部提出书面转正申请。预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。预备期可以延长一次，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，提交党委存入本人人事档案，无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或区级党委组织部门保存。