全面实行对生产资料私有制的社会主义改造

在进行有计划的经济建设的同时，党领导了生产资料私有制的社会主义改 造。在过渡时期，党创造性地开辟了一条适合中国特点的社会主义改造的道路。对个体农业，主要是遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，重点发展半社 会主义性质的初级农业生产合作社，再发展到社会主义性质的高级农业生产合作 社。对个体手工业的改造，也采取了类似的过渡方法。对资本主义工商业，则从 委托加工、计划订货、统购包销、委托经销代销等国家资本主义的初级形式，逐 步向高级形式的公私合营过渡。在党的社会主义改造方针的正确指导下，1953 年至 1955 年上半年，我国对农业、手工业和资本主义工商业的改造工作，总体 上是稳步前进和健康发展的。 

一、大力开展农业合作化运动    

农业互助合作运动的新发展  

怎样把占中国人口绝大多数的农民组织起来走社会主义道路，是一个需要探 索并正确解决的大问题。1953 年 2 月，党中央将 1951 年 12 月下发试行的《关 于农业生产互助合作的决议(草案)》作了个别修改，作为正式决议发给各中央局、 分局并转各省、市委施行。这个决议要求在条件比较成熟的地区，有领导、有重 点地发展初级农业生产合作社。初级农业生产合作社以土地入股为特点，其性质， 一方面是在私有财产基础上，农民有土地私有权和其他生产手段的私有权，农民 按入股的土地分配一定的收获量，并按入股的工具及牲畜取得合理的代价；另一方面是在共同劳动的基础上，又有部分社会主义因素，如实行计工取酬，按劳分红，并有某些公共的财产等。中央认为，“这种走向社会主义的过渡的形式又正 是富有生命的有前途的形式”。 

为了指导和组织农业合作化工作，1952 年 11 月，中共中央决定在中央、中 央局、分局和省委一律建立农村工作部。毛泽东在约见中央农村工作部部长邓子 恢时指出，农村工作部的任务，是把四万万农民组织起来，在工业化帮助下，逐 步走向集体化。这是党在农村的基本任务。这个问题很复杂，在某种意义上讲， 比工业化更困难一些。 

鉴于农业落后对工业建设有很大的制约作用，党中央认为，发展农业合作化 是增加农业生产的主要方法。在农业合作化工作中，必须坚持巩固贫农和中农的 联合，坚持根据农民自愿的原则，反对主观主义和命令主义。必须采用说服、示 范和国家援助的方法来使农民自愿地联合起来，企图用简单的号召或强迫命令的 办法来推行合作化是错误的。对暂时不愿意参加互助合作运动的单干的劳动农 民，必须采取热情的照顾、帮助和耐心教育的态度，发挥他们的生产积极性，给 以必要的贷款和技术援助，帮助他们克服所遇到的困难，使他们感到互助合作的 好处，并从事实上认识到互助合作优于单干，逐步地加入互助组和合作社。 

1953 年春，农业互助合作运动的发展总体上是健康的，但在华北、东北、 华东等局部地区出现了急躁冒进现象，在农民群众中引起了思想混乱，并直接影 响了备耕工作和春耕生产。3 月 8 日，邓子恢将这些情况向中央作了汇报。中共 中央十分重视，当天就发出《对各大区缩减农业增产和互助合作发展的五年计划138 数字的指示》，16 日又发出《关于春耕生产给各级党委的指示》，17 日发出《关 于布置农村工作应照顾小农经济特点的指示》，19 日发出《关于解决区乡工作 中“五多”问题的指示》。在这些指示中，  中央深刻分析了农村各项工作中产生急躁冒进、强迫命令的错误和屡纠屡犯 的原因，指出不顾小农经济的私有性、分散性这些本质特点，强求经营条件的整 齐划一，未经群众自己亲身的体察和经验就急于推广生产改革，必为群众所难接 受，带来损失并引起农民怨恨，将好事变成坏事。因此，各地在向农村布置和进 行工作，领导农业生产的时候，要时刻记住并照顾到小农经济的特点，不可自上 而下地强求一致完成；即使在农业互助合作组织普遍发达的农村，也要考虑到目 前这些组织还是建立在私有财产基础之上的，对一些行之有效的先进技术和耕作 方法，应深入农民中总结与提高一步，并逐渐推广，不能命令群众一下子执行。中央强调，切不可将行之于集体农庄及生产合作社的办法，机械地用之于个体农 民；这一个原则如不掌握好，则所有的好事都会变成坏事。 

为了更有效地纠正农村工作中的偏差，需要对中央的决议和方针政策作公开 的正确的解释。为此，《人民日报》于 3 月 26 日公布了中共中央《关于农业生 产互助合作的决议》和《关于春耕生产给各级党委的指示》，同时发表题为《领 导农业生产的关键所在》的社论。这篇社论经毛泽东审阅修改，把中央指示的精 神概括为必须首先解决两个关键问题:第一，各级领导机关要“切实将生产任务 当作当前农村中压倒一切的中心工作，反对工作上的平均主义和分散主义”；第 二，要“从小农经济的生产现状出发改进对农业生产运动的领导方法，使之符合 于现在农村经济的现实状况，反对工作上的主观主义和命令主义”。4 月 1 日， 中共中央将上述两个文件和《人民日报》社论汇编成《当前农村工作指南》一书。毛泽东在为该书写的按语中指出，这三个文件“揭示了党在当前阶段指导农村工 作时所必须掌握的理论认识和重要政策原则，以及群众路线工作方法”，要求一 切从事农村工作的人员“来一次认真的学习”，将思想水平在整体规模上提高一 步。这对于纠正当时农业互助合作工作中的急躁冒进倾向，又防止放任自流现象， 起了重要作用。