国家治理与政府理财

政府理财以政府财务治理为抓手，已经成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2013年11月，在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。2019年10月，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出“到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化”的目标。《国家治理与政府理财》为响应国家号召应运而生了！

《国家治理与政府理财》课程以推进我国国家治理体系和治理能力现代化为首要目标，通过国家治理与政府理财的案例分享以及实践基地的沉浸式体验教学，在梳理中国特色社会主义制度和国家治理体系基本构架及内容的基础上，系统化讲授预算管理、绩效管理、内部控制等政府财政、财务治理手段在国家治理中发挥的重要作用，培养具有道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的财经政法融通型人才。

《国家治理与政府理财》本学期开课了！敬请关注教务部选课时间！

课程名称：国家治理与政府理财

课程编号：B0880050

上课时间：9-16周一、二第3大节

授课对象：全校本科生

教学课时：32课时

课程团队：

课程教师主要来自作为财政部“部部省”共建科研机构和财政部“政府会计准则制度实施工作”联系单位的中南财经政法大学政府会计研究所，包括：

张琦  中南财经政法大学政府会计研究所所长、财务部部长、会计学院教授、“文澜学者”特聘教授、博士生导师，国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）咨询顾问委员、财政部政府会计准则委员会第一届、第二届咨询专家，中国会计学会政府会计专业委员会副主任委员、湖北省会计学会教育会计专业委员会主任委员

王芳  中南财经政法大学会计学院教授、政府会计研究所副所长、财政部政府会计准则委员会第一届咨询专家、中国会计学会政府会计专业委员会委员

潘晓波 中南财经政法大学会计学院副教授、政府会计研究所执行所长、财政部政府会计准则委员会第二届咨询专家、湖北省会计学会教育会计专业委员会副主任委员

课程内容：

课程将理论讲授和案例分析相结合，重点解读以下问题：

国家治理的本质是什么？

政府财务治理体系如何运行？

我国央地关系、政企关系、经济发展和民生福祉间的关系是怎样的？

政府会计信息如何反映和披露？

财政政策和预算管理如何在国家管理、发展和改革中发挥作用？

国家审计在国家治理过程中发挥怎样的作用？

政府财务治理绩效如何评价？

如何建立良好的行政事业单位内部控制机制？

教学方法：

本课程突破传统课堂教学的局限性，通过“带领学生走出去”和“邀请专家走进来”两种方式开展沉浸式教学，让学生体验政府及行政事业单位的真实业务场景。

在“带领学生走出去”环节，课程依托政府会计研究所与合作单位共建的实践基地等平台提供第二课堂，让学生走进单位，在实践中体会和检验课程内容，建立近距离的感性认识。

图1  往届学生到实践单位的第二课堂现场

图2  部分合作实践基地

在“邀请专家走进来”环节，课程邀请了国内外政府会计界的知名专家走进课堂授课。其中，财政部会计司原正司级巡视员应唯女士还受聘我校客座教授和政府会计研究所首席专家（详见图3）。此外，一些高校和医院的财务负责人也以校外合作导师或政府会计研究所合作研究员的方式走进课堂参与教学。

图3  校长杨灿明教授为应唯女士颁发客座教授证书

中国会计文明史

会计信息是经济社会控制与决策的基础，而其正面临不确定的未来：相关性遗失、人工智能技术正替代基础会计工作、财务丑闻频发。如果要预测会计发展的未来，就必须了解过往和理解当下，探索会计与社会经济发展之间的关系。历史在不断重演，必须紧扼会计本质才不会被时代抛弃。学习中国会计文明史有助于我们思考在中国特定的政治经济发展历程中，会计与经济环境之间的相互作用关系，了解中国辉煌灿烂的会计文明，及其在世界会计之林中独树一帜的地位，提高对经济社会发展规律的认识，坚定中国会计领域的“四个自信”。

《中国会计文明史》将带你从大禹治水和甲骨文出发，了解中华辉煌文明的会计轨迹，通过“读懂中国”来积极构建正确的人生观、价值观、择业观、成才观，帮助我们更科学地进行自我认知、更全面地探索历史和现实世界，更好地应对不确定的未来世界。

《中国会计文明史》本学期开课了！敬请关注教务部选课时间！

课程名称：中国会计文明史

授课对象：全校本科生

课程课时：32课时

课程团队：

中国会计史的研究与教学由中南财经政法大学郭道扬教授及其会计史团队开创，我校会计史研究具有世界性的影响和领导地位，开设的“会计史”（包括审计史）课程是中国会计学界公认的创新性课程，其研究与教学在中外造成了重要影响。郭道扬教授《中国会计史稿》1982年出版，填补了中国经济史的空白，被誉为“东方第一部会计史学专著”。本课程由郭道扬教授学术策划，宋丽梦副教授主讲。

宋丽梦副教授，意大利佩鲁贾大学访问学者，中国会计史研究院副院长，中国会计史文博馆执行副馆长。中国大学慕课《会计简史》主讲人。

课程内容：

本课程从会计的起源的开始，重点讲述会计在农业社会的发展，涵括商周、春秋战国、秦汉、隋唐宋和元明清时期，以及商业时代中的会计发展与变革，工业革命与会计的演进，进而讨论资本市场、公司制度与会计之间的相互作用关系，最后探讨总结会计的历史、现时与未来。

从甲骨文中的会计记录、西周健全缜密的财计组织体系，到春秋战国百家争鸣的理财思想，再到秦代开创精细量化的会计记录与管理时代，唐宋系统正式的官厅《会计录》，明清晋商先进的企业治理体系和中国固有复式簿记，一一向展示中国会计的伟大成就和对世界的贡献。

教学方法与代表性案例：

中国会计文明史课程要求理论与实践并重，并突出体现课程思政元素，通过翻转课堂、案例教学、小组讨论、中国会计史文博馆沉浸式教学来实现课程目的。在深度上，不仅对中国会计发展演进，中国会计辉煌历史和中国会计制度自信和文化自信进行理念拓展。还对微观的会计职业价值观和职业道德进行分析以及拓展；在广度上，覆盖了不同专业、不同层次、不同需求的学生，为广大学子提供了多维的课程内容。

代表性案例：秦代里耶秦简

里耶秦简表明：秦朝通过严密的规范的政府组织、系统的会计账簿和严密的考核制度来管理一个如此庞大的国家，这是人类社会在制度设计和管理工具方面的伟大成就。里耶秦简是目前考古发掘数量最大的一批秦代简牍，文书体量巨大，种类丰富，形式繁多，粮食出入券书、“计”“课”类文书等文书形式都是首次见到实物。里耶秦简中包含的秦代制度内容非常丰富，涉及郡县官制、邮传、户籍官理、商税等等。本案例从会计学的角度，立足于里耶秦简中所见复杂而系统的经济文书，从中梳理出不同特征、不同记录对象和承担不同管理职能的秦官厅会计账簿体系。讨论秦如何通过严密细致的账簿体系来实现高度中央集权统治的事实。

学生反馈：

本课程在过往教学中取得了良好的效果。比如有同学的评价：“最近在读《会计思想史》，与课程相结合，更容易理解，历史的发展为会计提供了沃土。老师运用了大量的图片，理解起来更为形象”，“超级棒，如果你致力于会计审计领域的话，绝对是不得不听的课程”等等。尚未见负面评价，“课程仿佛打开了另一扇窗户，让我了解了会计的前世今生，对自己未来的职业发展确立的正确方向”，等等。