重庆市委、市政府高度重视教育评价工作，市委书记陈敏尔、市长唐良智先后作出指示批示。市委副书记吴存荣、市政府副市长熊雪多次部署安排工作。市委教育工委、市教委全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）要求，统筹谋划、抓早争先，精心实施，以最快的速度制定贯彻落实举措，以最广的宽度开展政策宣讲，以最大的力度培训评价人员，以最强的热度出台一批配套文件，以最准的精度实施专项督查，以最实的态度启动改革试点，以最强的效度落实措施要求，圆满完成了年度目标任务，实现了“十四五”良好开局。

一、主要工作成效

市委教育工委、市教委坚持把深化新时代教育评价改革作为教育领域综合改革的“龙头之战”和“最硬的一仗”，在全国第二个出台贯彻落实文件，率先成立教育评价改革咨询指导委员会并开展全覆盖宣讲，率先开展教育评价改革试点，先后3次组织开展落实教育评价改革禁止事项自查自纠，率先开展市级集中督察和区县交叉督察，推动克服“五唯”顽瘴痼疾取得积极成效。

（一）改革党委和政府教育工作评价，科学履行职责水平明显提高。一是党对教育工作全面领导的体制机制更加完善。组建市委教育工作领导小组，健全党委和政府定期研究教育工作机制，完善党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校等制度，38个区县和两江新区、万盛经开区、重庆高新区均组建党委教育工作领导小组及办事机构，实现市区两级党委教育工作领导机构全覆盖。二是政府履行教育职责评价机制更加健全。出台《市委教育工作领导小组成员单位履行教育职责清单（试行）》，深化新时代教育督导体制机制改革，督促科学履行教育评价职责。三是短视行为和功利化倾向逐步扭转。健全督导纠正机制，开展2021年狠抓落实工作，实地督导涪陵等8个区履行教育职责，坚决纠正片面追求升学率倾向。今年以来，未发生大规模公布、宣传、炒作中考、高考“状元”“高分考生”和升学率情况。

（二）改革学校评价，立德树人落实机制持续完善。一是坚持正确办学方向。在各级各类学校开展党的教育方针贯彻落实专项行动，建立健全高校党委领导下的校长负责制和中小学党组织领导的校长负责制，全市26所民办高校党委书记配备实现全覆盖，高职高专院校规范配置专职副书记23名。二是健全分类评价体系。出台《重庆市义务教育学校办学质量评价实施细则》，完善职业学校质量年度报告制度，分层分类探索构建评价体系，实施深化教育评价改革试点三年行动，第1年试点立项80个。深化学校内部管理、人事薪酬、教学管理等制度体系改革，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为。

（三）改革教师评价，教师潜心育人评价制度更加健全。一是健全师德师风建设机制。出台《进一步加强师德师风建设的意见》《中小学和幼儿园教师负面清单》等文件，实行师德不合格“一票否决制”，推动形成教育、监督、激励、惩戒为一体的闭环监管体系。完善教职工准入违法犯罪信息查询制度，对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入。二是优化教师队伍评价体系。出台《重庆市深化高校教师职称制度改革实施意见》，推动形成分类分层科学评价体系，充分调动广大高校教师的积极性和创造性。扎实开展教师减负，推动教师“轻装上阵育人才”，《重庆：“减负”让中小学老师“分身有术”》在光明日报刊发。

（四）改革学生评价，学生全面发展的评价办法更加多元。一是培育科学成才品牌。树立以德为先、能力为重、全面发展的育人导向，引导学生厚植爱国主义情怀、增强综合素质，南川区“四有八为”德育品牌获全国“立德树人落实机制实践示范区”。二是创新科学多元评价体系。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的体育考查机制，将艺术述职测评结果纳入综合素质评价，制定各年龄段学生劳动清单，沙坪坝区《兴劳育劳，为新时代中小学固本铸魂》和人民小学《不做傲娇儿，“四个着力”劳动教育新实践》入选全国中小学劳动教育典型案例。

（五）改革用人评价，社会选人用人方式更加科学。一是完善人岗相适用人机制。坚持科学合理确定岗位职责，构建以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬机制，教师绩效工资分配重点向班主任、教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。二是坚持合理用人导向。全市党政机关、事业单位、国有企业带头扭转不科学的用人导向，全市公务员考试、事业单位招考及高校人才引进未发生违背新时代教育评价改革事项。

二、主要经验做法

（一）建立改革政策体系。一是制定落实措施。对标对表《总体方案》精神，学习借鉴兄弟省市有益做法，于2月1日以市委、市政府名义印发《重庆市深化新时代教育评价改革若干措施》（以下简称《若干措施》），并指导区县制定具体措施。截至目前，20个区县已结合实际制定具体措施。二是制定工作清单。3月初以市委教育工作领导小组名义印发《贯彻落实<若干措施>工作清单》，细化部门任务分工、落实责任清单、开出负面清单，进一步明确重庆深化新时代教育评价改革的时间表与路线图。三是制定配套落实文件。按照《总体方案》精神和市级落实文件要求，2021年，积极推进配套政策出台，截至目前，已经印发教育评价改革相关配套文件20余项，包括大中小学劳动教育、学校体育、美育工作的若干举措。

（二）建立学习宣传机制。一是抓“一把手”培训。3月16日至19日，举办全市党委教育工作领导机构负责人能力提升培训班，邀请中央教育工作领导小组秘书组秘书局、教育部基础教育司、教育督导局、体育卫生与艺术教育司等4个司局领导和3个市级部门负责同志作为授课专家，为区县党委教育工作领导小组组长、教委主任和高校党委书记等开展专题培训，通过抓“一把手”培训，实现高位谋划、高位推动区县高校的教育评价改革。据了解，此类培训班系全国首家。二是抓全覆盖宣讲。精心组织高校领导、专家学者等精干力量，组建政策宣讲团，围绕《总体方案》《若干措施》要求，分片、分区、分层级开展宣讲活动。组织专家学者深入38个区县、两江新区、重庆高新区、万盛经开区和66所市属高校开展全覆盖宣讲，累计宣讲107场次，覆盖师生10万余人次，确保教育评价改革精神深入人心。三是抓评价人才培养。在“十四五”期间，将进一步加大专门人才培训力度，力争用5年时间培养300名教育评价改革领域的专业人才。今年已举办全市高校教育改革培训班，安排委员会成员作为授课师资，面向全市市属高校负责教育改革的处级干部、工作人员开展教育改革培训，全面深入开展教育评价改革业务培训，不断加强教育评价工作队伍建设，提升评价人员专业素养和水平。

（三）建立专家咨询指导机制。一是建立专家库。成立全市教育评价改革咨询指导委员会，制定《委员会管理办法（试行）》，按照基础教育、职业教育、高等教育、综合领域改革等四个方面分别组建委员会，委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，委员会一届任期3年。目前，四个委员会各设有主任委员1名、副主任委员3名、委员6名。来自区县教育行政部门、大中小学、研究机构等40名专家成为首届委员会委员，聘期3年。二是强化职能职责。建立委员会例会制度，明确每年至少召开1次全体会议，研究部署年度工作任务，安排咨询指导活动计划，讨论研究涉及教育评价改革全局性、战略性重大问题。建立健全沟通协作和服务保障机制，完善教育系统及部门协调联动机制，积极创建工作条件，为委员会工作提供便利条件和经费保障。截至目前，委员会累计开展各地各校调研110余次，指导高校教育评价改革工作60余次，完成调研报告、咨政报告40余篇。三是发挥咨询指导作用。制定《贯彻落实<重庆市深化新时代教育评价改革若干措施>工作清单》，明确17项政策出台任务，委员会围绕工作任务认真研究、悉心咨政，提供政策出台参考依据和论证。截至目前，累计提供教育领域改革政策咨询10余项，充分发挥委员会参谋作用。据了解，此类智库组建也是全国率先。

（四）建立督促指导机制。一是深入调查研究。制定工作方案，将全市38个区县和两江新区、重庆高新区、万盛经开区划分成11个片区，实行市教委领导“划片包干”负责制，将深化新时代教育评价改革作为重点调研内容，于7至9月开展集中调研指导，实现全市区县集中调研指导全覆盖，切实加强对基层学习贯彻落实情况的调研指导。二是启动改革试点。按照“一地（校）一策”原则，加强教育评价改革试点，在“十四五”期间，每年遴选80个试点单位，试点单位建设周期3年，并给予一定经费支持，2021年立项80个试点单位，充分发挥试点单位在全市推进教育评价改革的带头示范、标杆引领的作用。三是开展专项督察。围绕《总体方案》27项负面清单，特别是中央明令禁止的“十不得一严禁”事项，制定督察方案，组织区县、高校开展自查自纠，坚决扭转不科学的教育评价导向。将教育评价改革“十不得一严禁”事项列入市委深改委年度督察问效计划，组建12个督察组，对14个区县和2个高校实行集中督察和交叉督察，形成督察报告，对存在问题的区县、学校加强指导，推动整改落实。

三、存在问题及下一步打算

当前工作中还存在以下问题：一是推进机制还不健全。个别区县部门之间、群体之间协同配合仍有待加强，推动落实教育评价改革禁止事项合力不够。二是奖惩机制有待完善。个别学校推动改革主动性、积极性还不高，改不改一个样，快改慢改一个样，在推动教育评价改革上缺少激励和鞭策。三是思想认识有待深化。比如，今年中高考分数出来后，个别自媒体采用“换一个说法”“不点名暗示”等各种变通手法变相公布高分学生和升学率。

重庆市将认真贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，大力弘扬伟大建党精神，拼搏实干、开拓进取、狠抓落实，按照《总体方案》要求，稳步有序推进教育评价改革任务落实落地。一是抓统筹强化组织领导。推动全市各级党委教育工作领导小组加强统筹协调、宣传引导和督促落实，在推进改革中坚持上下联动、左右协同、内外结合、点面兼顾，形成评价改革的合力。二是抓培训强化学习研讨。在已有培训基础上，重心下沉，开展更多专项化的精准培训研讨，进一步提高评价的专业性、针对性。三是抓清单强化台账管理。抓好清单的挂图作战，按照清单明确的落实举措、责任人、时间表，建好台账，定期调度，扎实有序推进清单落实。四是抓试点强化基层创新。继续开展全市教育评价改革试点工作，对试点加强督促指导，及时总结复制推广好经验好做法。