目前，我国新冠肺炎疫情防控形势持续向好。作为公管学人，理应结合自身所学所研，结合此次疫情防控工作，围绕国家治理体系与治理能力现代化的时代命题展开深入思考。“全国样板党支部”北京师范大学政府管理学院学生第一党支部与教工第一党支部联合共建，开展了“落实十九届四中全会精神 夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”公共管理热点问答活动。现将问答实录整理为八个专题，涵盖疫情防控与互联网治理、疫情防控与危机管理、疫情防控与经济发展、疫情防控与国际关系、疫情防控与非营利组织管理、疫情防控与脱贫攻坚、疫情防控与行政管理、疫情防控与干部管理等方面，分九期推送。

专题四：疫情防控与国际关系

问题1：如何看待中美两国近期围绕新冠肺炎疫情正在进行的舆论战，这是否表达出中国外交政策与策略的变化？

张胜军老师：我认为可以从三个视角去认识和思考正在进行的中美疫情舆论战。

一是中美应对疫情的差异。中美两国应对疫情的方式截然不同，产生的效果更是天壤之别。这在世界上很多国家看来，中美两国抗疫效果形成的鲜明对比，很容易被上升为两国制度、价值和意识形态的比较。美国政府一方面诋毁抹黑中国，污名化新冠疫情逃避责任，另一方面通过把疫情扩散政治化、专业问题意识形态化，鼓动对中国恶意滥诉等图谋维护其霸权地位和话语优势。当然，对于美国这些缺乏事实依据，没有底线的舆论操作，我们必须予以坚决驳斥。

二是中美全面竞争日益深化。中美竞争已经从经济领域蔓延到科技、地缘政治和国际组织，但疫情更加突出了中美之间在制度体系、价值和意识形态方面的严重分歧。在这方面，美国疫情爆发以来，美国政府明显加大了攻击中国体制的力度。同时，美国还在国际制度层面，阻挠中国在国际组织中影响力扩大，不惜采取断供WHO等手段试图迫使这些国际组织疏远中国。

三是疫情后世界大变局。在美国看来，这次疫情可以加速中国在世界上获取更大影响力，从而对其制度霸权旁落产生了更大焦虑。所以，从这里来看中美舆论战将是长期的。

中美舆论战升级并不意味着中国外交政策发生根本性变化，其实也没有必要发生变化。这是因为中国发展势能没有改变，长期向好趋势没有改变。中国的发展离不开世界，维持全方位对外开放的经济格局，推动全球化继续向前发展对中国经济发展反而更加重要。所以，帮助世界上其他国家尽快克服疫情走出危机就是帮助自己。但是面对外部世界发生的变化，从策略上讲，正如习近平总书记所指出的，“要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”。从人类命运共同体的理念出发，直面竞争而非采取“战狼”思维，过于区分敌我的零和思维也不符合今天的时代精神。

问题2：如何看待防控本次疫情全球流行中的国际合作？本次疫情将会怎样影响全球化进程（加速推进或者引发新一轮的逆全球化浪潮），是否会成为开启全球化下一阶段的新起点？

王磊老师：重大传染病的防控一直是全球公共卫生治理的重要内容，新冠肺炎疫情全球大流行对全球200多个国家和地区人民的生命安全和健康福祉构成了严峻挑战，不仅需要各国采取严格、快速、有效、彻底的防控措施，更需要在世卫组织等全球多边框架下开展国际合作，推动检测和治疗经验的共享、药物和疫苗的联合研发、紧急医疗物资与器械的生产供应、联防联控措施的对接协调等。在携手抗击疫情的国际合作中，大多数国家都支持世卫组织等国际组织发挥积极作用，并在联防联控与协作中展示了团结一致、共克时艰的精神，这对有效推动抗疫工作尽快取得成效起到了至关重要的作用。但是，面对疫情的威胁，一些国家和政治人物暴露了自私狭隘的内心世界，制造和扩散不实之词甚至谣言，对疫情进行政治化和污名化操作，散布“政治病毒”，借机达到推诿责任、转移矛盾的目的，甚至借助疫情推动地缘政治目标，严重破坏了国际社会携手抗疫，成为人类社会尽快取得疫情防控战胜利的巨大挑战。

受疫情影响，各国都采取了严格的防控措施。目前看，国际经济贸易往来、人员交流、产业链和物流链等受到的冲击极为明显，已经导致全球经济出现了明显的衰退迹象。疫情将对全球化进程产生多大程度的冲击取决于更有效诊治方案和疫苗的研发进度，更取决于各国在疫情面前所持有的态度与所采取的措施。不过，当前国际社会出现的民族主义甚至民粹主义进一步抬头，“再国家化”重新回潮，激进思想和极端言论的肆意蔓延等现象确实需要引起我们的高度关注，人类应该从历史中吸取教训，虽然这一点确实是人类的一个短板。不过，在度过一段时间的慌乱无措之后，大多数国家和地区都已经也必将会重新加快经济社会的恢复和发展，全球化对大多数国家来说不仅是最佳选择，也是必须面对的历史潮流。疫情确实会在很大程度上改变我们所处的世界，但也要相信，全球化的前进方向可能会微调但不会被从根本上扭转。

问题3：全球性疫情是否会对移民管理或人口流动产生影响？如前不久土耳其开放边界让大批难民流向欧洲，是否会对欧洲的疫情防控带来重大影响？

王磊老师：由于疫情全球大流行的影响，各国政府普遍采取了更为严格的移民管理和人员流动措施，国际航空业、跨国铁道和陆路交通等也多采取了暂停或减少安排的举措，以最大程度阻断病毒扩散蔓延的渠道，美国等国家的政府近期也宣布了暂停移民申请的政策。在疫情背景下，国际移民管理趋严和跨境人口流动总体下降是基本事实。随着疫情在全球更趋稳定并被控制住之后，各国加紧恢复社会经济发展，国际范围内的人员往来等将渐趋恢复。

停留在土耳其和希腊边境的大批难民多是受叙利亚危机影响造成，是土耳其和欧盟及有关成员国关系中久拖未决的一大难题，目前疫情在土耳其呈现加剧态势，再加上难民营的生活条件和卫生环境等相对无法保障，这对难民的冲击和影响十分突出。不过，目前土耳其和欧盟仍然按照达成的难民管理有关协议为难民营提供基本保障，尚未对欧盟的疫情防控构成现实威胁。