【摘要】“三全育人”大背景下，各大院校都积极、全面、认真落实国家、省级高校思政工作会议的精神，持续加强学校党建和思政工作，实时体现出党委政治核心的重要作用。民办高校基层党组织应积极构建、落实“党委统筹、主体引领、多方协作”的全员、全过程、全方位育人模式，完善全方位实施载体建设并构建“大思政”工作格局。

关键词：民办高校基层党组织；三全育人；基层党建；

1、民办高校做好基层党建工作的重要意义

（1）民办高校基层党建的作用

民办高校党委由于投资主体不同，领导体制不同，民办高校的党组织也不同于公办高校。公立高校实行“党委领导下的校长负责制”，以党委为领导核心发挥作用；民办高校实行“董事会领导下的校长负责制”，以党委为政治核心。因此，如何有效地处理好民办高校组织结构与党组织政治核心作用的关系，是民办高校必须认真对待和解决的核心问题，是保证社会主义办学方向，促进学校改革和稳定发展的关键。其中，政治的核心作用主要体现在以下几个方面：管党、管方向、管稳定以及思想引导，凝聚人民群众，服务师生，参与决策，监督保障，校园文化建设，促进学校发展。

民办高校基层党组织担负的几项职责：首先是确保中央政策和上级党委指示精神的贯彻落实，履行党组织对党的建设引领和保障责任，宣传思想工作和思政教育；二是参与重大决策和重大事项，分担责任；三是把握办学方向，凝聚师生，激发组织活力，促进改革发展的支持和保障；四是规范依法办学，维护教职工和学生的合法权益，履行监督职责；五是加强基层党组织自身建设，增强主业意识，肩负起管党的主体责任。只有在此基础上，民办高校基层党组织政治的核心作用才能有效发挥，“让党放心、人民满意”的办好大学目标才能真正实现。

（2） 民办高校社会主义办学方向的根本要求

来源丰富，思想观念、价值观、文化背景、履历、工作经历等多种多样，是民办高校员工的主要特点，也体现出社会办学性质。民办高校基层党组织只有充分发挥党在上述比率下的内部团结和组织、外部动员和模范影响，才能发挥政治核心作用，实现民心团结、思想统一，贯彻学校核心价值观和办学理念，发挥党委思想政治工作优势，充分利用高校教育资源，充分发挥中央和省委对宣传工作的新要求，把高校思想政治教育和社会主义核心价值观教育纳入学校教育、党的建设和校园文化建设的全过程。教育引导教职工和学生坚定政治立场和理想信念，增强师生的民族自信、道路自信、制度自信和文化自信，坚守学校这一社会主义立场使民办高校始终坚持党的教育坚持社会主义办学方向。

（3） 民办高校人才培养质量的有力保证。

高校最重要的任务是培养国家栋梁。《中华人民共和国民办教育促进法》第一章第四条规定：贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。”因此，无论是公办大学还是民办大学，高等教育要求都是一样的。”民办高校党建工作，要在学生思想上起主导作用；在日常生活和学习活动中，要帮助学生树立正确的“三观”和学习观，培养学习能力，增强自信心，激发进取心。全面落实立德育人的根本任务，必须把基层党建搞好。

2、 民办高校基层党组织作用发挥的制约因素及原因分析

（1）组织健全，全面保障有待完善。当前民办高校虽然不断加强党建工作机构建设，但重业务轻党建，队伍等方面的保障，明确了党组织的政治核心地位和党对民办学校的统一领导。但在实际运行过程中，民办高校的领导体制仍然是公司集团领导下的校长负责制，董事会（理事会）是其决策机构。党组织虽然是政治核心，但不是权力核心，只有监督和建议的权力。同时，民办高校的经费主要来自主办单位，这使得一些民办高校在办学过程中更加注重经济效益和如何赚钱，但对不直接产生经济效益的党建工作和思想政治教育工作重视不够，抓党治党意识不强。由于民办高校与公办高校在领导体制、保障等方面存在差异，民办高校党组织的政治地位和核心作用没有得到充分发挥，党建工作不严格、不切合实际，基层党组织建设不到位被削弱了。第二，由于党组织活动经费不足，虽然上级党组织要求基层党组织经常开展活动，但一些民办高校的组织者或校领导对党建工作的重要性认识不充分不将党建专项资金纳入年度财政预算，严重影响组织活动的有效开展。

（2）形式传统，党育效果有待提升。民办高校成立以来相对较短的时间内，注重发展而不是教育，发展还处于起步阶段，基层党组织的工作机制不健全，党建基础相对薄弱；机构设置和人员配备不合理，部分民办高校配备的专职党务干部和党建工作人员不够配备，或者人员分布不合理。他们忙于教学或行政工作，同时又忙于其他事务，忽视对党员的教育和管理，缺乏对党员继续教育的长效机制。或者继续教育方式缺乏创新。民办高校一些基层党组织还停留在传达上级指示、阅读文件、听讲座等方面。他们很少围绕学生的专业、时政和需要了解的实际问题开展各种活动。教育模式单一，缺乏吸引力和吸引力，普遍存在重发展轻教育的倾向。一方面，民办高校基层党组织的不规范活动也一方面反映出来。虽然近年来，随着“三严三实”专项教育和“两学一实践”学习教育活动的不断开展，民办高校在开展组织生活和党员教育活动方面取得了明显的进步，但仍存在一些问题三会一课制度实施中存在的问题党组织生活时间缩短、内容简化、人员不均衡。党员的教育活动变成了形式和程序。党员管理虚化，党性修养弱化。

（3）党务分散，专人专岗有待落实。民办高校基层党组织，党员事务一般由辅导员兼任，往往日常工作较为繁杂，与党务相关工作难免冲突，心有余力不足。同时，民办学校人员流动较大，党务工作传承与交接经手人较多，影响工作的连续开展。为此，基层党组织工作要在专人专管的情况下，有序开展党员事务工作及活动，重在工作经验的积累与传承，党建项目的有效延续，保障基层党组织的有序健康发展。

3、加强载体建设，提升民办高校基层党组织的功能

（1）建设以优秀人才为核心、能有效发光的党员队伍，注重高水平的引进知识型人才，充分发挥高学历、高职称师生和优秀学生党员的引领作用，把广大师生聚集在党组织周围。一方面，让“双高”党员担任重要课题负责人，建立党员队伍，把党建与专业结合起来，增强党建工作的“专业对口率”和吸引力；另一方面，在党支部设立“党员先锋岗”，选派德智兼备的优秀学生党员担任部长，培养成为基层党务服务工作的主力军。在党建工作中，大连东软信息学院计算机与软件学院基层党组织在实际中创新，成立“师生联合党支部”，同时在重要项目与和事件筹备实施前期，成立“党员项目组”，由项目负责人担任党小组组长，以党员为项目骨干，在总体项目中发挥引领和模范带头作用。

（2）依托全媒体平台，拓展“新网络党建”渠道。把新技术、新媒体融入党建工作，运用新媒体落实党建工作的新阵地，建立党建网站、党建微博、微信公众号或专题栏目、组建支部书记群、党员微信群等新媒体形式，构建有效的互联网党建新阵地。紧紧围绕党的建设和组织工作的重要部署，展示党建活动，传播党的理论、先进典型事迹和党建活动，充分利用好全国学习平台APP的有力传播。增强基层党建宣传报道的时效性和实效性，扩大吸引力，拓宽党建工作的覆盖面与提高契合度，让组织、党员和群众实现“同频互动”。

（3） 加强党的工作队伍建设提高基层党组织水平。民办高校党的工作队伍是基层党组织建设的关键力量。做好基层党建工作，必须有一支业务精、作风正、能力强的基层工作队伍。在组建方面，严格按照“校党委—党总支—党支部”的结构，完善各级党组织，根据学院、院系的变化，及时调整和充实党总支、党支部成员；建立完善党总支书记、党支部书记培训制度，通过夯实党建基础知识、提高理论素养和实践能力，提高思想政治理论素质和工作能力，确保民办高校基层党组织正常有序推进。2015年起，大连东软信息学院计算机与软件学院，完善党员和党务工作人员的教育培训体系，除党总支统一培训体系外，各党支部根据自身情况，有针对性的对各个党务基层工作人员进行党建理论和专兼职人员的培训学习。定期到省市红色教育基地进行实践学习，如2019年10月，到访旅顺日俄监狱进行爱党主题教育学习。加强省内外兄弟院校交流学习，提升党建工作的“视界”。通过几年的摸索与尝试，通过不断完善与学习，旨在建成能力强、党务精、素质高的基层党组织的专业化队伍。

（4）转变基层党组织建设模式，促进党建工作与专业工作高度融合。传统的基层党支部是将教师与学生分开设立，各自为组织，往往学生党支部还需要单独设立教师党员，进行工作指导，对党务工作开展效率有一定不利的影响。“师生联合党支部”形成了教师党员搭配学生党员的新模式。因为教师党员的加入，增强了基层党组织的稳定性。同时学生党员活跃的思维和青春活力，提升了基层党组织的工作氛围，一种新模式的开展，体现出大连东软信息学院计算机与软件学院基层党组织的特色，更有利于师生党员再度融合及党务工作的持续开展。联合党支部成立，加强专业学术交流，充分发挥了党务与专业的进一步融合。形成“党务工作专业化”“专业教学党引领”的良好局面，提升了党组织的积极影响力，使实际工作和教育教学工作在党组织的影响下，顺利开展。

(5)创新党会记录方式方法，激发基层党组织活力，创造新活力，做好全部工作记录，包括考勤、宣传登记，党员联系对接和支持措施等。党员应结合党会主题进行“头脑风暴”，集思广益，脚踏实地，充分发挥党员在创新方面的模范带头作用，让每名党员都能发挥自身优势，成为基层党组织建设的有力推送者。大连东软信息学院计算机与软件学院基层党支部开展“支部书记讲党课”，选择大家感兴趣的热点，引导师生党员积极讨论，充分表达个人想法，调动参会党员的热情，增强基层党组织的能动性。

构建“大思政”格局，既要完善机制，主动创新，又要明确发展方向突出“主阵地+主渠道”的重要作用，作为民办高校基层党组织更要以综合素质的培养作为入手点，持续丰富“育人”体系的内涵，从而更好的深化“三全育人”。