深刻理解把握新时代巡视工作内涵 高质量完成校内巡察全覆盖

——清华大学党委书记陈旭同志履职亮点项目总结

巡察是全面从严治党向基层延伸的制度安排，是高校党委落实管党治党办学治校政治责任、深化中央巡视整改、推进治理体系和治理能力现代化的有力抓手。清华大学党委认真贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和全国巡视工作会议精神，坚决扛起主体责任，落实政治巡察要求，截至2020年底共完成了10轮巡察，全覆盖87个二级单位党组织和党政职能部门。

一、始终扛起巡察监督主体责任，统筹谋划部署校内巡察任务

提高政治站位，加强组织领导。校党委书记切实履行巡察工作第一责任人责任、担任巡察工作领导小组组长，校纪委书记担任副组长，把完成校内巡察全覆盖纳入2020年校党委重点工作，全面加强对巡察工作的领导督导和部署推进。全年共召开5次党委常委会、6次领导小组会研究部署工作并审议反馈意见。组长、副组长逐一听取第八轮、第九轮、第十轮24个巡察组巡察41个单位的情况汇报和完成集中整改的第六轮、第七轮13个单位的整改汇报。健全巡察监督与纪检监察、组织人事、财务审计、信访督办等监督的统筹衔接机制，加强巡察前情况通报、巡察中沟通协调和巡察后移交反馈，增强监督合力。

加强谋划部署，统筹任务落实。校党委书记主持研究制定党委一届任期巡察全覆盖规划并推动落实。5月份，全国疫情得到有效控制后，立即启动第八轮巡察工作，将被巡察单位调整为以党政职能部门为主，把党组织和党员领导干部疫情防控责任落实、统筹工作推进等情况及时纳入巡察监督重点。今年秋季学期将第九轮、第十轮巡察由原来规划的6个巡察组增加到9个巡察组，形成疫情防控常态化工作机制，确保了年底高质量完成巡察全覆盖任务。

二、始终坚守政治巡察定位，立足学校实际把握巡察内涵重点

聚焦“两个维护”，强化政治监督。对标对表每一轮中央巡视的安排部署，针对二级单位党组织和党政部门职能责任、特点规模，重点检查习近平总书记关于教育重要论述和对学校指示批示、学校党的政治建设、立德树人根本任务、思想政治工作、意识形态工作责任制、师德师风建设、“厉行节约、反对浪费”等工作落实情况，紧盯重点单位和关键少数，针对招生、基建、后勤、科研重点项目、经费管理、校办企业、附属单位等权力集中或易发问题的单位领域，不断完善形成68个二级单位党组织观测点和49个党政职能部门观测点。

加强队伍建设，严明工作纪律。巡察组实行组长负责制，向巡察工作领导小组负责并报告工作，根据每次巡察任务确定组长，一次一授权。建立优秀年轻干部到巡察组锻炼的工作机制，“以干代训”，充分发挥巡察“熔炉”作用。组织集中学习培训，实行回避制度和退出机制，从严从实管理巡察干部。还未接受巡察的单位提前派干部加入巡察组，对照检视，举一反三，即知即改，为接受巡察做好准备。

完善制度规范，创新组织形式。根据党中央、上级组织关于巡视巡察工作的新部署新要求，及时修订校党委巡察工作实施办法，持续完善巡察组、被巡察单位相关工作制度，积极推进巡察信息工作平台建设。巡察组通过听取汇报、发放问卷、列席会议、跟班调研等方式，全方位查找班子和干部在贯彻党的教育方针、严肃党内政治生活、新时代新担当新作为等方面存在的问题，实现精准画像。已开展10轮巡察，共进行师生员工个别谈话4268人次，发现问题1113个。

三、始终强化巡察整改落实落地，发挥巡察标本兼治的作用

坚持“改”字当头，压实整改责任。明确二级单位党组织书记和党政职能部门负责人是落实巡察整改任务第一责任人，班子成员按照分工认领责任。被巡察单位召开专题民主生活会，制订整改方案和台账，目前各单位累计制定整改措施3129条，已完成整改2008条。对于巡察发现的基层问题，校领导班子“以下看上”，主动认领整改任务42项。

促进贯通整改，加强监督检查。贯通巡察整改和中央巡视、主题教育、审计等整改任务，把多张清单合成一张清单，系统集成整改。强化成果运用，把巡察成果作为班子干部考评、监督执纪“四种形态”运用等的重要依据，将督促整改纳入纪检、组织等部门日常监督。针对贯彻民主集中制、基层组织建设等方面存在的共性问题，在全校从严治党等会议上进行通报和警示教育，举一反三、标本兼治。通过约谈函询、听取报告、调研督导等方式，加强对整改情况的监督检查，对集中验收不通过的单位提出严肃批评，整改情况纳入党建、部门评估指标体系。

校内巡察自2018年启动以来取得了扎实成效，利剑作用充分彰显。党的全面领导体制机制更加健全，各单位和干部党员的政治意识和担当精神明显增强、“两个维护”更加发自内心成为自觉融入行动，党组织的政治功能有效发挥，基层党建质量进一步提高，全面从严治党不断向纵深发展，政治生态和党风校风学风持续向上向好，广大师生切身感受到巡察带来的新变化新成效，推动发展、破解难题能力显著提升，对确保中央决策部署全面贯彻落实、推动学校“双一流”建设和内涵式发展起到了重要作用。下一步，校党委将加强总结，评估成效，查找问题，开展专项巡察和“回头看”，形成整改监督长效机制，进一步推动校内巡察工作高质量发展。